На главную Написать письмо

Анотация

В современной экономике, как российского государства, так и зарубежных стран, конкуренция носит противоречивый характер. Наряду с прогрессивным влиянием, интенсивно развиваются ее негативные проявления, которые выражаются в нецивилизованных и недобросовестных методах ведения конкурентной борьбы, наносящих вред предпринимателям, потребителям, обществу и государству в целом. Автор анализирует понятие, признаки и формы недобросовестной конкуренции, предлагает пути совершенствования действующего законодательства.

Ключевые слова

Экономическая деятельность, предпринимательская деятельность, недобросовестная конкуренция, признаки недобросовестной конкуренции, формы недобросовестной конкуренции.

Конкуренция обеспечивает наилучшие качества продуктов и развивает наихудшие качества людей. Давид Сарнов


Одной из основ конституционного строя Российской Федерации является единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (статья 8 Конституции РФ1). Данное положение Конституции гарантирует каждому участнику рыночных отношений возможность самостоятельной деятельности, вид и пределы которой определяет только он сам. Вмешательство государства, необоснованно ограничивающее самостоятельность участника рыночных отношений, не допускается.
Для реализации указанного принципа ст. 34 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно использовать свои способности и имущество в предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Следовательно, в России сформирована правовая основа, гарантирующая свободу экономической деятельности и невмешательство в нее государства.
Провозглашая экономическую и правовую свободу участников рыночных отношений, государство запрещает экономическую деятельность, направленную на недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ). Таким образом, свобода экономической деятельности хозяйствующих субъектов не должна приводить к недобросовестной конкуренции.
Явление недобросовестной конкуренции порождено отношениями свободной конкуренции. Так, конкуренция в эпоху зарождения капитализма привела к появлению различных средств борьбы конкурентов друг с другом, среди которых были нечестные, недобросовестные и незаконные. Из этого следует, что недобросовестная конкуренция является оборотной стороной честной, добросовестной конкуренции.
Для того чтобы правильно определить суть запрета на недобросовестную конкуренцию, необходимо разъяснить суть самого этого понятия.
Толковый словарь русского языка под редакцией С. И. Ожегова определяет слово «недобросовестный» как «нечестно и небрежно делающий что‑нибудь или плохо, небрежно сделанный»2.
В. И. Даль определяет слово «добросовестность» как «добрая совесть, праводушие, честность, правдивость, строгая богобоязненность в поступках», а «добросовестный» – «правдивый, праводушный, честный»3.
Таким образом, термин «недобросовестная конкуренция» в обыденном понимании означает «нечестная, небрежная конкуренция».
В правовой доктрине не выработано единообразного взгляда на понятие недобросовестной конкуренции. Вопрос о том, что такое недобросовестная конкуренция, и на сегодняшний день продолжает оставаться достаточно дискуссионным.
Дореволюционные юристы, как правило, не давали точных определений понятию недобросовестной конкуренции. «Недобросовестная конкуренция, – отмечал А. И. Каминка, – это вид конкуренции вообще… И если, в общем, и в настоящее время признание конкуренции как необходимого элемента хозяйственной деятельности может казаться бесспорным, то в такой же мере бесспорно, что недобросовестная конкуренция является злом, которое не должно быть терпимо»4.
Другой видный специалист в области хозяйственного права В. Н. Шретер утверждал, что «недобросовестная конкуренция – явление космополитическое, проделки в этой области отличаются чрезвычайным однообразием во всех странах, где процветает торговля»5.
Современные ученые более определенны в изложении своих взглядов на недобросовестную конкуренцию. Так, по мнению В. А. Дозорцева, недобросовестная конкуренция представляет собой «сообщение потребителю (потенциальному потребителю) вопреки обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости данных (ложных или соответствующих действительности), способных вызвать у него неправильные представления, дискредитирующие конкурента, его деятельность и (или) товар, (в том числе способных вызвать заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товара), либо вызвать смешение с конкурентом, его деятельностью и (или) товаром»6.
Ю. И. Свядосц определяет недобросовестную конкуренцию как «совершение таких действий в промышленных и торговых делах, которые направлены на извлечение имущественных выгод путем осуществления недобросовестных, противоречащих честным правилам и обычаям действий по отношению к конкурентам в капиталистическом обороте»7.
В. И. Еременко под термином «недобросовестная конкуренция» предлагает понимать «любое виновное действие, противоречащее деловым обычаям, профессиональной этике или добропорядочности при осуществлении хозяйственной деятельности в целях конкуренции, которое причиняет или может причинить вред»8.
Ю. Касьянов считает, что недобросовестная конкуренция представляет собой «состязательность независимых хозяйствующих субъектов на товарном рынке с целью получения каких‑либо экономических преимуществ или выгод посредством формирования негативного мнения потребителя по отношению к товару своих конкурентов или формирования мнения потребителя по отношению к своему товару, не соответствующего действительности»9.
Следовательно, можно констатировать, что в настоящее время единого подхода к определению понятия недобросовестной конкуренции в юридической литературе не существует.
Обратимся к легальному определению понятия недобросовестной конкуренции. Основы правового определения понятия недобросовестной конкуренции были заложены в международном праве. В соответствии с п. 2 ст. 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 года10 (далее – Парижская конвенция) актом недобросовестной конкуренции признается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.
Отметим, что Парижская конвенция была ратифицирована СССР 19 сентября 1968 года с оговоркой, касающейся п. 1 ст. 28 о порядке разрешения споров по ее толкованию и применению (СССР не считал себя связанным положениями этого пункта), и со следующим заявлением по ст. 24: «Союз Советских Социалистических Республик считает необходимым заявить, что положения ст. 24 Конвенции, предусматривающие распространение Договаривающимися Сторонами ее действия на территории, за международные отношения которых они несут ответственность, являются устаревшими и противоречат Декларации Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о предоставлении независимости колониальным народам и странам»11.
Российское законодательство развивает указанную дефиницию. В настоящее время легальное определение понятия недобросовестной конкуренции закреплено в п. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в соответствии с которым недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (групп лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации12.
Указанное определение понятия недобросовестной конкуренции позволяет выделить следующие основные признаки данного явления:
1. Активность хозяйствующего субъекта, выраженная в форме действия;
2. Действия хозяйствующего субъекта противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
3. Цель действий заключается в приобретении преимуществ в предпринимательской деятельности;
4. Действия хозяйствующего субъекта причинили или могли причинить убытки конкурентам либо нанесли или могли нанести вред их деловой репутации.
Обратим внимание на то, что недобросовестной конкуренцией могут быть признаны действия хозяйствующего субъекта, в отношении которых подтверждены все четыре обозначенных ранее признака.
Указанный закон, на наш взгляд, не содержит исчерпывающих критериев для однозначного определения акта недобросовестной конкуренции и указания на вину правонарушителя. Вместе с тем вина в публичном праве является необходимым условием наступления юридической ответственности.
Общее определение понятия недобросовестной конкуренции дополняется закрепленными в законе формами ее проявления. Так, ст. 14 Закона о защите конкуренции, конкретизируя общий запрет недобросовестной конкуренции, выделяет для удобства правоприменения следующие формы:
1. Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
2. Введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
3. Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с ­товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;
4. Продажа, обмен или иное введение в оборот товара, связанные с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг;
5. Незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну;
6. Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.
Заметим, что в Парижской конвенции, участником которой является Российская Федерация как правопреемник СССР, закреплено, что актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. Таким образом, законодательное понятие недобросовестной конкуренции нашло свое применение в нашей стране задолго до принятия Закона о защите конкуренции. Возникает вопрос: на каком основании российский законодатель более узко, по сравнению с международным правовым актом, определил понятие недобросовестной конкуренции?
Кроме того, существующее определение понятия недобросовестной конкуренции сложно признать корректным потому, что оно не позволяет абсолютно точно определить ее границы.
Как уже отмечалось ранее, в Законе о защите конкуренции содержатся шесть форм недобросовестной конкуренции, однако современный бизнес гораздо сложнее, а формы недобросовестной конкуренции гораздо разнообразнее предусмотренных законодателем. Возможно, поэтому законодатель, предвидя это, оставил перечень форм недобросовестной конкуренции открытым. Исходя из этого, перечень форм недобросовестной конкуренции, приведенный в ст. 14, в любой момент может быть расширен. Иными словами, действия конкурента могут быть признаны недобросовестными, даже если эти действия в настоящее время не подпадают под предусмотренные в ст. 14 формы.
Заметим также, что в определении понятия недобросовестной конкуренции упоминаются требования добропорядочности, разумности и справедливости. Использование данных критериев для оценки добросовестности конкуренции связано с принципом добросовестности, который ведет свое происхождение от римской формулы Bona fides. Это означает, что действия, противоречащие требованиям добропорядочности, невозможно определить без определения понятия добра. Можно сказать, что римское частное право пропитано духом категорий морали, добра и нравственности, которые в результате исторического процесса его рецепции нашли свое место в законодательстве большинства европейских государств. Так, известный юрист классического периода Цельс определял право как «искусство доброго и справедливого»13, а когда речь шла о договорных отношениях, то и в этих случаях римляне руководствовались известным афоризмом: «Договор, заключенный с дурной целью или против добрых нравов, ничтожен» (Contractus ex turpi causa, vel contra bonos moros nullus est).
Однако важно учитывать, что существующие понятия «добропорядочности» и «справедливости» не что иное, как отражение морально-этических принципов общества, которые могут резко отличаться друг от друга не только в различные времена в разных странах, но и внутри одной страны. Ссылки на обычаи делового оборота, добропорядочность, разумность и справедливость при определении понятия недобросовестной конкуренции связывают действия хозяйствующего субъекта исключительно с этикой предпринимательской деятельности, а не строгими правовыми категориями и конструкциями.
Изучив зарубежный опыт пресечения недобросовестной конкуренции, можно сделать вывод о том, что в антимонопольном законодательстве многих государств законодатель не употребляет такие категории, как «добропорядочность», «разумность» и «справедливость». Так, например, в законе Швеции «О борьбе с недобросовестной конкуренцией» под недобросовестной конкуренцией понимается «совокупность конкурентных средств, противоречащих закону и торговым обычаям, являющихся умышленными или неосторожными действиями, причиняющих вред конкурентам»14. А законодательство таких экономически развитых стран, как Великобритания, Германия, Испания, Италия, Китай, США, Франция, вообще не содержит определения понятия недобросовестной конкуренции, но определяет ее виды.
Подводя итог, следует отметить, что в настоящее время понятие недобросовестной конкуренции не может быть определено однозначно, что создает определенные трудности в правоприменительной практике. В связи с этим предлагаем исключить из действующего законодательства определение недобросовестной конкуренции, оставив лишь открытый перечень ее форм, что позволит законодателю вносить необходимые дополнения. Кроме того, требуется разработать и ввести систему критериев, позволяющих однозначно квалифицировать действия конкурирующих субъектов как проявления недобросовестной конкуренции, однако формулировка этих критериев выходит за рамки данной работы.


1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6‑ФКЗ, от 30.12.2008 № 7‑ФКЗ) // Российская газета. 21.01.2009. № 7.
2 Толковый словарь русского языка / Под ред. С. И. Ожегова, Н. Ю. Шведовой. М., 1997. С. 403.
3 Даль В. И. Толковый словарь. Том первый А‑З // М.: Художественная литература, 1935. С. 457.
4 Каминка А. И. Очерки торгового права. М., 2002. С. 270–271.
5 Шретер В. Недобросовестная конкуренция // Сборник статей по гражданскому и торговому праву. Памяти профессора Габриэля Феликсовича Шершеневича. М., 2005. С. 552.
6 Дозорцев В. А. Недобросовестная конкуренция или несправедливая? // Юридический мир. 1997. № 4. С. 33.
7 Свядосц Ю. И. Правовая охрана товарных знаков в капиталистических странах. М., 1969. С. 170.
8 Еременко В. И. О пресечении недобросовестной конкуренции // Вопросы изобретательства. 1992. № 1–2. С. 29.
9 Касьянов Ю. Проблемы российского антимонопольного законодательства // Законодательство и экономика. 2000. № 6. С. 37.
10 Конвенция по охране промышленной собственности (Заключена в Париже 20.03.1883) (ред. от 02.10.1979) // Закон. 1999. № 7 .
11 Гришаев С. П. Комментарий к Парижской конвенции об охране промышленной собственности // СПС КонсультантПлюс. 2012.
12 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135‑ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014) // Российская газета. 27.07.2006. № 162.
13 Дигесты Юстиниана // http://krotov.info/acts/06/2/corp_yust_04.htm
14 Еременко В. И. Законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции за рубежом // Советское государство и право. 1991. № 12. С.

 

PDF file.pdf

 
   
 

© Бизнес, менеджмент и право