На главную Написать письмо

Предпринимательская деятельность в профессиональном спорте: некоторые спорные вопросы законодательства и практики

М. Ю. Челышев, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Казанского государственного университета

Правовая категория «профессиональный спорт». Одной из реалий современной жизни является широкое развитие сферы физкультуры и спорта как неотъемлемой части жизни отдельного индивида и общества в целом. При этом в рамках названной сферы в качестве ее довольно специфической составляющей оформилась область профессионального спорта. В отечественном законодательстве легальное определение указанной категории содержится в ст. 2 Федерального закона от 13 января 1999 года «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»1 (далее – Закон о спорте). Здесь для целей данного Закона установлено, что профессиональный спорт – это предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей. Данную дефиницию можно назвать узконормативным пониманием профессионального спорта.

На наш взгляд, подобное определение профессионального спорта на практике подходит далеко не для всех случаев и в силу этого нуждается в некоторой корректировке. При этом необходимо исходить из следующего. Логически рассуждая, можно заключить, что профессиональный спорт выступает лишь одной составной частью более широкой категории «спорт». Другими словами, названные категории должны соотноситься между собой как, соответственно, часть (профессиональный спорт) и целое (спорт). Под спортом Закон о спорте понимает в той же ст. 2 составную часть физической культуры, исторически сложившуюся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям. Приведенное определение показывает, что любой спорт выражается в осуществлении на той или иной систематической основе одновременно двух видов деятельности – соревновательной и тренировочной. Названные два вида деятельности могут осуществляться на любительской либо профессиональной основе. Причем во втором случае лицо занимается спортом в виде промысла. Отсюда можно вывести и определение профессионального спорта. Это осуществление на систематической основе соревновательной и тренировочной деятельности для цели получения дохода (средств к существованию). В силу отмеченной цели профессиональный спорт становится деятельностью экономической, но не всегда это предпринимательство.

Продолжая далее рассуждения, следует сделать вывод о том, что поскольку в силу законодательства профессиональный спорт есть предпринимательская деятельность, то лицо, занимающееся профессиональным спортом (спортсмен-профессионал), – это субъект, осуществляющий предпринимательскую деятельность. Однако в действительности дело может обстоять и иначе. Скажем, на практике в командных видах спорта зачастую статус спортсмена определяется в силу ТК РФ как статус наемного работника. В других случаях статус спортсмена-профессионала можно охарактеризовать как межотраслевой (трудо- и гражданско-правовой). Поэтому получается, что в большинстве случаев в отечественной практике лица, непосредственно занимающиеся профессиональным спортом, не являются субъектами предпринимательской деятельности. Отсюда можно указать на известное противоречие между легальным и фактическим (буквальным) пониманием профессионального спорта. В первом значении – это лишь вид предпринимательской деятельности, во втором – это соответствующая экономическая деятельность (как предпринимательская, так и трудовая), направленная на получение дохода. Соотнося рассматриваемые значения категории «профессиональный спорт», можно отметить, что де-факто профессиональный спорт есть более широкая категория, чем этот же спорт де-юре.

Все приведенные рассуждения свидетельствуют о необходимости иного легального определения профессионального спорта в действующем законодательстве. На наш взгляд, оно может быть следующим: это экономическая деятельность, направленная на постоянное получение дохода (средств к существованию), осуществляемая на основе систематической соревновательной и тренировочной деятельности в рамках определенного вида спорта.

Наряду с этим для целей правового регулирования допустимо и другое определение профессионального спорта как относительно обособленной сферы общественных отношений. Данную область в самом общем виде можно обозначить как известную совокупность различных общественных отношений частного и публичного характера, возникающих между субъектами в связи с их участием в профессиональной спортивной деятельности. Отношения первого вида представляют собой общественные связи, подпадающие под действие норм гражданского, а также трудового права. Например, сюда относятся различные отношения, возникающие на базе трудовых и гражданских договоров с участием спортсменов-профессионалов. Ко второй группе отношений, в свою очередь, можно причислить такие связи, которые строятся на противоположном существу частных отношений принципе власти и подчинения. Это главным образом административные (публичное управление профессиональным спортом) и налоговые отношения в сфере профессионального спорта. О специфике и значении последней группы отношений можно судить, в частности, по относительно большому количеству юридических конфликтов налогового характера, связанных со сферой спорта, в том числе и его профессиональной составляющей. Вэтой связи показателен тот факт, что среди судебных споров подобного рода, представленных в СПС «Гарант», довольно значительная масса – это налоговые споры (с налоговыми органами по поводу применения законодательства о налогах и сборах)2. Таким образом, в итоге можно заключить, что как совокупность указанных отношений профессиональный спорт представляет собой разноотраслевую (межотраслевую) сферу правового регулирования3. В данном случае мы имеем дело с широкой трактовкой категории «профессиональный спорт».

Приведенное понимание профессионального спорта как совокупности разноотраслевых отношений приводит к выводу о целесообразности их единого правового регулирования в рамках так называемого правового комплекса. Под этими правовыми комплексами в юридической литературе обычно понимаются «совокупности правовых норм, системно, комплексно регулирующих определенную жизненную ситуацию»4. По нашему мнению, в зависимости от своего оформления правовой комплекс может быть установлен как в виде единого правового акта, как правило, закона (формально установленный правовой комплекс), так и носить лишь фактический характер (фактический правовой комплекс). В последнем случае его нормы носят разрозненный характер и содержатся в различных актах. Тем не менее нормы этого комплекса подлежат совместному применению.

Как и в любом ином случае, правовой комплекс в области профессионального спорта должен носить межотраслевой характер, т. е. включать нормы различных отраслей права (гражданского, трудового, административного и др.). В настоящее время основным правовым комплексом в сфере профессионального спорта выступает названный выше Закон о спорте. Данный акт на сегодняшний день хотя и носит системный и межотраслевой характер, но нуждается в некоторой корректировке5 именно как правовой комплекс. Так, требуется, на наш взгляд, единообразное решение вопроса о соотношении трудо-правового и гражданско-правового статуса профессионального спортсмена. Здесь, в частности, не совсем правильно, как представляется, устанавливать для регулирования деятельности всех профессиональных спортсменов в императивной форме приоритет трудового законодательства (см. п. 3 ст. 24 Закона о спорте). Если для командных видов спорта это вполне оправданно, то для индивидуальных видов профессионального спорта такая ситуация не всегда отвечает существу складывающихся тут отношений. Поэтому законодателю необходимо дифференцированно подходить к решению вопроса об источниках правового регулирования отношений в обозначенных сферах профессионально спорта.

Особенности предпринимательской деятельности в профессиональном спорте6. Анализ практики в области профессионального спорта показывает, что предпринимательская деятельность в данной области имеет некоторые особенности. Первой такой особенностью выступает субъектный состав складывающихся здесь отношений. Вообще, субъектов, участвующих в рассматриваемых отношениях, можно классифицировать по различным основаниям. Так, в зависимости от осуществления ими предпринимательской деятельности следует выделить в области профессионального спорта лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и не осуществляющих таковую7. Далее, по цели и характеру деятельности субъектов нужно указать на существование в рассматриваемой области спортсменов-профессионалов, зрителей, профессиональных спортивных организаций, соответствующих органов публичной власти.

Непосредственно предпринимательской деятельностью в области профессионального спорта, конечно, занимаются не все из названных субъектов. В частности, зрители, органы публичной власти такую деятельность не осуществляют, цели их участия в отношениях, складывающихся в профессиональном спорте, иные (получение удовольствий – для зрителей, обеспечение некоторых публичных интересов – для органов власти). Обычно в роли предпринимателя тут, как правило, выступают следующие субъекты: сами профессиональные спортсмены, их агенты, профессиональные спортивные организации.

Следует, однако, признать, что профессиональный спортсмен в отечественной практике крайне редко выступает в качестве самостоятельного субъекта предпринимательской деятельности. Так, в командных (игровых) видах спорта осуществление спортсменами самостоятельной предпринимательской деятельности в области профессионального спорта является скорее исключением, нежели правилом. Дело в том, что эти виды спорта предполагают наличие единого сплоченного коллектива (команды), выполняющего единую функцию. Поэтому профессиональная спортивная деятельность в командном спорте не может носить самостоятельного характера. Здесь спортсмен должен подчиняться правилам игры и тренировочного процесса в составе команды. Соответственно, получение дохода в указанных видах спорта осуществляется спортсменами не самостоятельно, а за счет игры и тренировочной деятельности в составе единого коллектива. Отсутствие указанной самостоятельности и имеющее место названное подчинение свидетельствуют о наличии в области профессионального спорта трудовых отношений, признаки которых определены в ст.15 ТК РФ. Поэтому в данной сфере для целей оформления отношений с участием спортсменов-профессионалов более всего подходит трудовое право. Действительно, последнее относит профессиональных спортсменов к числу наемных работников, о чем свидетельствует ряд норм ТК РФ (см. ст.59, 94, 96, 113, 153, 268, 351). Вместе с тем на практике имеют место случаи, когда члены профессиональной команды (профессиональные спортсмены) оформляются (регистрируются) в качестве индивидуальных предпринимателей. Однако такой подход скорее является одним из вариантов поиска оптимального режима налогообложения, чем отражения реально складывающихся отношений.

Оформление спортсмена-профессионала в качестве субъекта предпринимательской деятельности более всего отвечает тем ситуациям, когда спортсмен участвует в тренировочном и соревновательном процессах единолично. Такое положение характерно для индивидуальных видов спорта, прежде всего, для единоборств, некоторых игровых видов спорта. Однако практика и здесь не исключает командной подготовки и выступления спортсменов. В рассматриваемом случае в подобных индивидуальных видах спорта самостоятельное участие спортсмена в тренировках и соревнованиях обусловливает его возможность самостоятельного осуществления таким образом (на этой основе) предпринимательской деятельности.

Кроме спортсменов-профессионалов предпринимательскую деятельность в области профессионального спорта осуществляют профессиональные спортивные организации различного уровня – федерального, регионального и местного. При этом, как показывает практика, предпринимательский доход у данных организаций может образовываться за счет: непосредственной реализации «конечного продукта» профессиональной спортивной деятельности; продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг, тесно связанных с физкультурой и спортом вообще и профессиональным спортом в частности; осуществления так называемой неспортивной предпринимательской деятельности, т. е. напрямую не связанной с профессиональным спортом.

В первом случае доход профессиональных спортивных организаций появляется от поступления трансфертных сумм, т. е. платы за переход спортсмена из одной организации (клуба и проч.) в другую8; оказания услуг другим профессиональным спортивным организациям в форме предоставления на возмездной и срочной основе спортсменов для занятия профессиональным спортом у услугополучателя9, продажи билетов зрителям спортивно-зрелищных мероприятий и т. д. При этом следует учитывать, что одним из важных источников получения дохода профессиональными спортивными организациями выступают указанные трансфертные суммы. Данная плата по своей природе, как представляется, выступает способом возмещения расходов (затрат) получателя трансферта (профессиональной спортивной организации) на конкретного спортсмена-профессионала, покидающего соответствующую профессиональную спортивную организацию. Конечно, рассматриваемая сумма обычно включает в себя и иные составляющие, например, прибыль получателя трансферта.

Во втором случае возможно получение дохода этими лицами посредством организации и проведения в установленном порядке различных спортивных лотерей, производства и/или продажи товаров для профессионального спорта, выполнения работ и оказания услуг в сфере физкультуры и спорта, в том числе и в области профессионального спорта, например, оказание так называемых спортивных услуг населению в виде платных занятий спортом, ремонт спортивного инвентаря, проведение платных семинаров и консультаций по вопросам спорта и профессиональной спортивной деятельности и т. д.

В последнем случае мы имеем дело с достаточно специфической ситуацией. Дело в том, что практика допускает наличие у подобных организаций и предпринимательского дохода, не связанного непосредственно со сферой профессионального спорта. Это может быть производство и/или продажа неспортивных товаров, всевозможные посреднические операции и проч. Вместе с тем следует учитывать, что в значительном большинстве случаев профессиональные спортивные организации есть некоммерческие юридические лица. Соответственно, их правоспособность в силу ст. 49 ГК РФ носит специальный характер, а предпринимательскую деятельность они могут осуществлять лишь соблюдением двух условий, названных в п. 3 ст. 50 ГК РФ. Другими словами, предпринимательская деятельность профессиональных спортивных организаций должна служить достижению целей, ради которых они созданы (1-е условие), и соответствовать этим целям (2-е условие). Соблюсти первое из названных условий довольно просто – следует весь доход от предпринимательства направлять на те цели, которые обозначены в учредительных документах профессиональной спортивной организации. Иначе обстоит дело со вторым условием. Если, скажем, рассматриваемая организация систематически для цели извлечения «побочных» доходов производит и/или реализует товары неспортивного назначения, выполняет работы и т. д., то формально можно говорить о несоблюдении второго условия. В таком случае де-юре будет иметь место неправомерная предпринимательская деятельность данной организации. Однако в большинстве случаев практика на это «закрывает глаза», не связывая с такой ситуацией какие-либо отрицательные юридические последствия.

Необходимо учитывать, что на практике профессиональные спортивные организации имеют и иные (непредпринимательские) источники поступления денежных средств. Это могут быть спонсорские средства и другие доходы некоммерческого характера. При этом основным среди них являются бюджетные средства. Бюджетное финансирование, как правило, осуществляется по наиболее популярным видам спорта в отношении так называемых команд мастеров. Особенность данного источника доходов профессиональной спортивной организации в том, что, с одной стороны, он тесно связан именно с профессиональной спортивной деятельностью, а с другой стороны, он не носит непосредственного предпринимательского характера.

Довольно широкое распространение на практике рассматриваемого источника как базового у той или иной профессиональной спортивной организации позволяет утверждать, что в данных случаях профессиональный спорт, финансируемый из бюджета, не может расцениваться в качестве предпринимательской деятельности. В этой ситуации нет ряда юридических признаков предпринимательской деятельности, обозначенных в ст.2 ГК РФ. Во-первых, отсутствует рисковый характер данной деятельности, поскольку имеет место плановое и, в известной мере, стабильное поступление денег. Во-вторых, бюджетный доход хотя и носит систематический характер, но все же его нельзя назвать полученным от известных по ст. 2 ГК РФ предпринимательских источников – пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Рассматриваемые средства обычно выделяются в случаях, имеющих публичное значение, для цели обеспечения реализации тех или иных публичных интересов. Ситуация в области профессионального спорта не является исключением. Бюджетные деньги выделяются тут для целей развития соответствующего вида спорта, его популяризации, политической рекламы и проч.

Наряду с перечисленными субъектами, предпринимательскую деятельность в профессиональном спорте осуществляют и так называемые агенты. Это лицо, выполняющее посреднические и/или представительские функции при заключении профессиональными спортсменами договоров, опосредующих их участие в профессиональной спортивной деятельности. Данный агент может представительствовать от имени спортсмена на переговорах, заключать от его имени договоры (область действия гражданского права) или просто содействовать в заключении договора на участие в профессиональной спортивной деятельности (трудовое право). Такой агент может быть индивидуальным (физическое лицо) или коллективным (юридическое лицо). В роли агента могут выступать и указанные выше профессиональные спортивные организации.

Стоит обратить внимание на то обстоятельство, что, несмотря на значительное распространение на практике агентских (посреднических) отношений в профессиональном спорте, эти отношения, точнее, их особенности, не получили должного закрепления в действующем законодательстве о физкультуре и спорте. Так, в самом Законе о спорте нет ни слова о посредничестве или представительстве в профессиональном спорте.

Кроме субъектного состава, второй особенностью предпринимательской деятельности в рассматриваемой сфере выступает ее форма. Непосредственно в области профессионального спорта предпринимательская деятельность осуществляется в виде оказания услуг. Такие услуги могут оказывать все вышеперечисленные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в профессиональном спорте. Например, профессиональный спортсмен в индивидуальных видах спорта может оказывать платные услуги в виде выступления на различных соревнованиях. Интересно подчеркнуть, что на практике форма оказания услуг используется и в командных видах спорта. Так, отечественные профессиональные баскетбольные организации нередко заключают со спортсменами договор на оказание так называемых баскетбольных услуг. Наряду с этим профессиональные спортивные организации, а также иные лица могут осуществлять предпринимательскую деятельность в форме оказания посреднических услуг в области профессионального спорта.

Третьей особенностью предпринимательской деятельности в сфере профессионального спорта выступает специфика ее правового регулирования. Правовые акты, регулирующие эту деятельность, можно классифицировать по различным основаниям. По юридической силе правового акта традиционно здесь можно выделить законы и подзаконные акты. При этом следует указать, что в настоящее время, в отсутствие развитого (эффективного) нормативного регулирования, среди подзаконных актов особое место занимают локальные акты профессиональных спортивных организаций (Статус спортсмена, Регламент соревнований и проч.). Значительный удельный вес этих актов позволяет сделать вывод о том, что современное объективное право в сфере профессионального спорта есть во многом право локальное. С таким положением не всегда можно согласиться, поскольку подобное локальное регулирование зачастую носит правоограничительный характер, приводя к ущемлению субъективных прав профессиональных спортсменов10 и иных субъектов профессионального спорта.

Далее, по предмету регулирования, следует выделить акты общие, регулирующие общие вопросы предпринимательской деятельности (ГК РФ и иные акты общего действия), а также специальные акты – регулирующие предпринимательскую деятельность в профессиональном спорте (Закон о спорте и проч.). Также допустимы и иные классификации правовых актов в рассматриваемой области – по уровням принятия, по видам профессионального спорта и т. д. Наряду с названными правовыми актами (нормативными и локальными) источником правового регулирования отношений в области профессионального спорта (его предпринимательской составляющей) может быть и обычай делового оборота.


1. Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2206; 2003. № 2. Ст.167.

2. См., например: Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 ноября 2001 года № КА-А50/6763–01 // СПС «Гарант» и др.

3. Об этом см.: Васькевич В. П., Челышев М. Ю. Правовое регулирование профессионального спорта // Российская юстиция. 2001. № 7. С.35–36.

4. Хохлов В. А. Гражданско-правовая ответственность за нарушение договора, автореф. дисс… докт. юрид. наук, Саратов 1998. –41 с. – С.27.

5. О необходимости совершенствования этого акта см., например: Скачкова Г. С. Особенности регулирования трудовых отношений в области физической культуры и спорта // Трудовое право. 2002. № 5. С.65–73.

6. Об особенностях предпринимательской деятельности в профессиональном спорте см. также: Васькевич В. П., Челышев М. Ю., Указ. работа.

7. Такая классификация, по существу, основывается на разграничении понятий «субъект предпринимательского права» и «субъект предпринимательской деятельности», которое справедливо проводится в юридической литературе. Об этом см.: Белых В. С. Субъекты предпринимательской деятельности: понятие и виды в кн.: Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности / Отв. ред., сост. профессор В. С. Белых. Екатеринбург: У-Фактория, 2002. – 336 с.

8. Такой переход с уплатой трансфертных сумм в спортивной практике обычно именуют «продажей спортсмена (игрока)». Однако с юридической точки зрения данное выражение не вполне корректно, поскольку спортсмен есть не объект, а субъект права.

9. В свою очередь, данное явление в спортивной практике получило название «аренда спортсмена (игрока)», хотя, как и в предыдущем случае, оно юридически по тем же причинам не совсем правильно.

10. Такая ситуация складывается, например, при дисквалификации спортсмена. Об этом см., например: Бикеев А. А., Васькевич В. П., Челышев М. Ю. Правовая природа дисквалификации в профессиональном спорте // Трудовое право. 2002. № 12. С.87–94.

 
   
 

© Бизнес, менеджмент и право