На главную Написать письмо

Анотация

В статье анализируется место и роль красноярской агломерации в системе расселения Красноярского края. Особое внимание уделяется рассмотрению теоретических основ понятия «агломерация» и изучению демографических показателей формирующейся красноярской агломерации.

Ключевые слова

Красноярская агломерация, система расселения региона.

 

Красноярская агломерация в системе расселения региона

 

И. М. Козарез, старший преподаватель кафедры экономической географии ГОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева»

А. А. Соколовский, доцент кафедры экономической теории и управления ГОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева», кандидат экономических наук

______________________________ 

Правительство Красноярского края в начале 2008 г. объявило о формировании красноярской агломерации – проекта национального масштаба, формирующего качественно новый уровень жизни населения, создающего новые перспективы гармоничного развития для всех областей жизнедеятельности, как в финансово-экономической и промышленной, так и в социально-культурных сферах1. Реальное достижение поставленной цели невозможно без анализа современного состояния, исследования закономерностей, тенденций и перспектив расселения населения как в пределах города, так и его пригородной зоны. Изучение расселения населения важно в целях планирования развития городских агломераций и регулирования маятниковых миграций.

Расселение, в географо-демографическом понимании этой категории, представляет собой распределение и перераспределение населения по территории его обитания2. Отдельными элементами системы расселения являются городские и сельские поселения. Как известно, развитие крупных городов влечёт за собой формирование и рост близлежащих территориальных поселений, которые формируют пригородную зону. В совокупности крупный город (например, административный центр субъекта Российской Федерации) и пригородная зона образуют значительный по численности населения, объёмам производства и потребления элемент системы расселения и хозяйственной деятельности любого региона.

В системе расселения населения пригородные зоны имеют особое значение для городов, т. к. их взаимодействие между собой с течением времени становится всё более разнообразным, а усиление этого взаимодействия способствует превращению города в агломерацию. Определение, данное понятию «городская агломерация» В. Г. Давидовичем, звучит следующим образом: «наиболее развитая локальная группа городов и посёлков… со сложным переплетением тесных экономических, трудовых и культурно-бытовых взаимосвязей, с тенденцией срастания близко расположенных поселений»3.

На наш взгляд, наиболее комплексное определение этому понятию дал Ю. Л. Пивоваров: «Агломерация – компактная территориальная группировка городских и сельских поселений, объединённая в сложную локальную систему многообразными интенсивными связями – трудовыми, производственными, коммунально-хозяйственными, культурно-бытовыми, рекреационными, природоохранными, а также совместным использованием разнообразных ресурсов данного ареала»4.

К основным элементам агломерации относятся центр, или ядро (обычно крупный город), и пригородная (периферийная) зона. Хотя по отношению к ядру пригородная зона выполняет вспомогательные и обслуживающие функции, они являются определяющими в формировании самой агломерации.

В целом пригородная зона крупного города как объект изучения сформировалась в 70–80‑е годы XX века в рамках экономико-географических исследований эффективности расселения населения и роста городов в СССР. К учёным, внёсшим наибольший вклад в данное направление исследований, относятся В. Г. Давидович, С. А. Ковалёв, Г. М. Лаппо, С. Г. Смидович, Б. С. Хорев и другие.

В последнее время появились работы в основном связанные с изучением проблем эффективного использования пригородной сельскохозяйственной зоны, землеустройства пригородной зоны в ходе формирования рыночных экономических отношений в России, формированием нормативно-законодательной базы определения пригородных зон. Так, А. Н. Поносов следующим образом трактует понятие «пригородная зона» – это «территориальная зона, примыкающая к городской черте, являющаяся неотъемлемой частью города, установленная в соответствии с экономическими, пространственными, трудовыми, рекреационными связями и закрепленная комплексом административных, градостроительных документов»5.

Для управления процессом создания красноярской агломерации в марте 2008 года было создано государственное предприятие Красноярского края «Корпорация «Красноярск-2020». В апреле 2008 года им был объявлен конкурс на разработку «Стратегии социально-экономического развития красноярской агломерации», который выиграла консалтинговая компания «Strategy Partners». Основные положения проекта «Стратегии социально-экономического развития красноярской агломерации» докладывались руководителями этой компании на различных дискуссионных площадках и форумах, в том числе представлены на VI Красноярском экономическом форуме.

В соответствии с проектом «Стратегии социально-экономического развития красноярской агломерации», в пригородную зону г. Красноярска включаются следующие муниципальные образования:

– четыре муниципальных района: Берёзовский, Емельяновский, Манский, Сухобузимский;

– два городских округа: Дивногорск, Сосновоборск.

Однако состав и границы красноярской агломерации весьма спорны. Так, наиболее тесные связи внутри агломерации наблюдаются между г. Красноярском и Березовским, Емельяновским районами и гг. Дивногорск, Сосновоборск, Железногорск. При этом закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) г. Железногорск вообще не рассматривается в проекте, хотя территориально находится в пределах Березовского и Сухобузимского районов. Манский и Сухобузимский районы скорее можно охарактеризовать как зону отдалённого влияния ядра.

Именно между Красноярском, Дивногорском, Сосновоборском, Железногорском, Березовским и Емельяновским районами сформированы связи, объединяющие эти поселения:

1) экономические – по комбинированию и кооперированию промышленных предприятий, между производством и потреблением промышленной и сельскохозяйственной продукции всех поселений агломерации;

2) трудовые – наблюдаются ежедневные маятниковые трудовые и образовательные миграции в основном из пригородных районов и городов в Красноярск;

3) культурно-бытовые – учреждения и места отдыха г. Красноярска частично обслуживают жителей других поселений, происходит сезонное проживание жителей Красноярска на дачах в Емельяновском, Березовском районах, гг. Дивногорск и Сосновоборск;

4) тесные административно-политические и организационно-деловые – повседневные деловые поездки между всеми поселениями.

Муниципальные образования, входящие в состав красноярской агломерации, довольно разнообразны по своим экономическим, демографическим, социальным и иным характеристикам. В этой связи важно определить роль и оценить влияние различных факторов в развитии красноярской агломерации.

Общая площадь территории красноярской агломерации в пределах семи муниципальных образований составляет 24 757,7 кв. км, что соответственно ограничивает её развитие в этих пределах. При этом наименьшей площадью обладает г. Сосновоборск –15 км2, а наибольшей Емельяновский район – 7800 км2.

Значительная разница существует и в демографических показателях муниципальных образований красноярской агломерации, однако ряд общих тенденций в этих показателях характеризуют определенную их взаимосвязь.

В первую очередь, при рассмотрении демографических показателей местности необходимо исследовать динамику численности населения муниципальных образований г. Красноярска и его пригородной зоны, которая представлена в таблице 1. Как показывает анализ данных Красноярскстата, численность населения пригородной зоны г. Красноярска на 1 января 2008 г. составляет 190 тыс. чел., что составляет 20,3 % от численности населения г. Красноярска. Наблюдается тенденция снижения численности населения пригородной зоны в основном за счёт значительного её снижения в Берёзовском, Манском и Сухобузимском районах.

Численность населения всей красноярской агломерации – 1127,1 тыс. чел., или 39 % от численности населения Красноярского края. По сравнению с 1990 г. этот показатель значительно увеличился – на 53,5 тыс. чел., что произошло за счёт увеличения численности населения в г. Красноярске.

Тенденции в численности населения каждого из муниципальных образований, входящих в красноярскую агломерацию, и в особенности в пригородную зону г. Красноярска, неодинаковы. Так, в Берёзовском, Манском, Сухобузимском районах, гг. Дивногорск и Сосновоборск численность населения снизилась, как и в Красноярском крае в целом. В Емельяновском районе численность населения возросла, также как и в г. Красноярске. Основные причины этого кроются в естественном и механическом движении населения. Во всех муниципальных образованиях агломерации наблюдается естественная убыль населения, а увеличение населения в некоторых из них происходит только за счёт положительного сальдо миграции.

Для выстраивания реальных со­циальных, экономических, трудовых, культурных взаимосвязей внутри красноярской агломерации, на наш взгляд, необходимы дальнейшие комплексные исследования закономерностей и тенденций развития города и окружающей пригородной зоны в их взаимодействии, а также оценка влияния красноярской агломерации на социально-экономические показатели региона. В качестве практических рекомендаций разработчикам проекта красноярской агломерации хотелось бы отметить следующие:

– на наш взгляд, в красноярскую агломерацию необходимо включить и ЗАТО г. Железногорск, что придало бы проекту большой научный и высокотехнологичный производственный потенциал;

– необходима разработка мер, направленных на увеличение численности населения красноярской агломерации и, прежде всего, на привлечение высококвалифицированных рабочих и специалистов, в которых, несомненно, испытывается «голод».

__________________

1 http://www.krsk2020.ru/

2 Хорев Б. С. Урбанизация и единая система расселения в условиях развитого социализма [Текст] / Б. С. Хорев / Рост городов и система расселения. – М.: Статистика, 1975. – С. 3–16.

3 Давидович В. Г. Расселение в пригородных зонах (количественные закономерности) [Текст] / В. Г. Давидович / Вопросы географии: сборник 87. Расселение в пригородных зонах. – М.: Мысль, 1971. – С. 5–43.

4 Пивоваров Ю. Л. Основы геоурбанистики: Урбанизация и городские системы: учеб. пос. [Текст] / Ю. Л. Пивоваров. – М.: ВЛАДОС, 1999. – С. 105.

5 Поносов А. Н. Социально-экономические аспекты формирования территорий поселений в зоне влияния крупного города (на примере пригородной зоны г. Перми) [Текст] / А. Н. Поносов; Автореф. дис. на соиск. уч. ст. к. э. н. – М., 2007. – С. 7, 8, 26.

 
   
 

© Бизнес, менеджмент и право