На главную Написать письмо

Анотация

В работе на опыте конкретных предприятий рассматривается организация дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения работников в Российской Федерации. Автором поднимаются проблемные вопросы по дополнительному пенсионному обеспечению работников, вносятся предложения по совершенствованию законодательства в этой части. Статья также содержит описание форм корпоративного обеспечения пенсиями, используемых в развитых зарубежных странах.

Ключевые слова

Дополнительное пенсионное обеспечение, корпоративное пенсионное обеспечение, пенсионный фонд, негосударственное пенсионное обеспечение, пенсия.

 

Дополнительное пенсионное обеспечение работников: опыт предприятий

Д. А. Козицын, соискатель кафедры социального права, государственной и муниципальной службы УрГЮА

______________________________________________

Нормативно-правовыми источниками дополнительного пенсионного обеспечения локального уровня являются федеральные законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»1 и «О негосударственных пенсионных фондах»2. Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами организаций. Что касается Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах», то он в ст. 2 в качестве одного из видов деятельности негосударственного пенсионного фонда закрепляет его деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения.

В корпоративном пенсионном обеспечении уровень централизованного регулирования ничтожен. Кроме уже упомянутого Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» фактически нет ни одного федерального закона по вопросам социально-трудовых отношений, в котором бы шла речь о корпоративном пенсионном обеспечении. Точности ради следует отметить, что существует Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»3. Однако тот факт, что работодатель вправе принять решение об уплате взносов в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии (ст. 8), не означает, что речь идет о корпоративном пенсионном обеспечении в чистом виде. Здесь налицо участие предприятий в централизованном пенсионном обеспечении.

Ввиду отсутствия централизованного регулирования корпоративного пенсионного обеспечения оно складывалось стихийно и в настоящее время сформировалось в следующем виде. Во-первых, через собственные профессиональные пенсионные фонды. Во-вторых, через пенсионные программы предприятий. В-третьих, через обычные (не профессиональные) негосударственные пенсионные фонды.

Дополнительное пенсионное обеспечение работников через профессиональные пенсионные фонды осуществляется на отраслевом, территориальном или локальном уровне. В настоящее время 26 крупнейших профессиональных пенсионных фондов решают задачи пенсионного обеспечения в таких отраслях, как добыча и транспортировка газа (НПФ «Газфонд»), железнодорожный транспорт (НПФ «Благосостояние»); бюджетная сфера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Ханты-Мансийский НПФ); добыча, транспортировка нефти (6 фондов), машиностроение и оборонные отрасли промышленности (5 фондов), черная и цветная металлургия (4 фонда), электроэнергетика и связь (по 2 фонда), добыча полезных ископаемых (1 фонд). В этих фондах сосредоточено 93,8% всех пенсионных резервов и 67% участников. Они выплачивают пенсию 75,4% пенсионеров, получающих негосударственную пенсию, затрачивая на это 86% всех пенсионных выплат, осуществляемых в системе профессиональных пенсионных фондов4.

Рассмотрим вопросы деятельности пенсионного фонда Уральской горно-металлургической компании «УГМК–Перспектива». Согласно уставу фонда, утвержденному решением Совета фонда от 30 января 2004 г. (протокол № 12)5 деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению включает в себя аккумулирование пенсионных взносов, размещение и организацию размещения пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда, назначение и выплату негосударственных пенсий участникам фонда.

За время деятельности фонда с 1 января 2003 г. сумма его пенсионных резервов возросла с 586 тыс. рублей на 1 января 2003 г. до 509 915 тыс. рублей на 1 сентября 2007 г. За это же время количество пенсионных договоров увеличилось с 48 до 54 145. Количество получателей пенсий на 1 января 2005 г. составляло 137 человек, им выплачивалось 86 тыс. рублей в качестве пенсий.

На 1 сентября 2007 г. количество получателей составило 3207 человек, а сумма выплаченных им пенсий достигла 10624 тыс. рублей. Организация дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения работников посредством участия в Негосударственном пенсионном фонде «УГМК–Перспектива» в ОАО «Уралэлектро­медь» регулируется Положением о негосударственном пен­сионном обеспечении работников ОАО «Уралэлектромедь» за счет средств предприятия, утвержденным директором предприятия 24 марта 2006 г. Согласно Положению основанием негосударственного пенсионного обеспечения работников за счет средств предприятия является заключение работником пенсионного договора с НПФ и его исполнение. Для осуществления негосударственного пенсионного обеспечения работников предприятия формируется солидарный пенсионный счет.

Размер средств, направляемых на солидарный пенсионный счет предприятия, определяется Положением, договором о негосударственном пенсионном обеспечении между предприятием и НПФ, и зависит от финансового состояния предприятия. Размер ежемесячной базовой пенсии определяется стажем работника на предприятии и составляет от 160 рублей при стаже от 5 до 10 лет, до 230 рублей при стаже свыше 35 лет. Дальнейшее увеличение размера пенсии производится путем умножения базового размера пенсии на коэффициент повышения, устанавливаемый приказом директора предприятия.

Руководство деятельностью пред­приятия по негосударственному пенсионному обеспечению осуществляет комиссия по негосударственному пенсионному обеспечению ОАО «Уралэлектромедь». В состав комиссии входят директор по работе с персоналом (председатель комиссии), начальник отдела кадров, начальник юридического отдела и др. Комиссия рассматривает и принимает решения по жалобам и заявлениям работников, определяет список работников, подлежащих негосударственному пенсионному обеспечению, принимает решения о начале выплаты работникам пенсии согласно пенсионной схеме, определяет размер пенсии и т. д. Непосредственная работа по негосударственному пенсионному обеспечению ОАО «Уралэлектромедь» возложена на бюро пенсионного обеспечения отдела кадров. В частности, бюро организует заключение договора с НПФ «УГМК–Перспектива» и его исполнение.

Пенсионный фонд «УГМК–Перспектива» является самым большим профессиональным фондом Свердловской области. Его собственное имущество составляет более 1 млрд рублей. Количество участников, накапливающих на дополнительную пенсию в «УГМК–Перспектива», составляет 55 тысяч человек. Доходность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению – 16,59% годовых6.

Через «УГМК–Перспектива» дополнительное пенсионное обеспечение осуществляют и другие предприятия. Согласно коллективному договору ОАО «Металлургический завод им. А. К. Серова» на 2007–2009 годы работодатель заключает с НПФ «УГМК–Перспектива» договор о негосударственном пенсионном обеспечении за счет средств ОАО. Размер средств, направляемых на пенсионный счет для дополнительных пенсий, определяется типовым положением о негосударственном пенсионном обеспечении работников за счет средств ОАО «Металлургический завод им. А. К. Серова» (приложение № 14 к Коллективному договору).

Основанием негосударственного пенсионного обеспечения работника за счет средств предприятия является заключение работником пенсионного договора с НПФ (при минимальном вкладе 150 рублей). Для осуществления негосударственного пенсионного обеспечения работников предприятия формируется солидарный пенсионный счет с НПФ – счет для дальнейших выплат пенсий. Размер дополнительной пенсии определяется предприятием в зависимости от стажа работы на предприятии и других условий. Конкретно деятельность по дополнительному пенсионному обеспечению осуществляет комиссия по негосударственному пенсионному обеспечению предприятия. Размер ежемесячной дополнительной пенсии работникам ОАО «Металлургический завод им. А. К. Серова» при стаже работника от 1 до 5 лет составляет 93 рубля в месяц, свыше 35 лет – 130 рублей в месяц.

Через НПФ «УГМК–Перспектива» осуществляют дополнительное пенсионное обеспечение своих работников такие предприятия, как ЗАО «Сибкабель», ООО «Оренбургский радиатор», ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод», ОАО «Шадринский автоагрегатный завод» и др. Весьма сложным представляется регулирование дополнительного пенсионного обеспечения на предприятиях ООО «Лукойл–Западная Сибирь» через негосударственный пенсионный фонд «Лукойл–гарант». Как следует из Положения о негосударственном пенсионном обеспечении работников ООО «Лукойл–Западная Сибирь», утвержденного правлением ООО «Лукойл–Западная Сибирь» от 26 февраля 2004 г. и приложенного к коллективному договору ООО «Лукойл – Западная Сибирь» на 2006–2009 годы, для дополнительного пенсионного обеспечения ООО решением правления общества создается комиссия по негосударственному пенсионному обеспечению работников ООО. Статус Комиссии регулируется положением о ней, утвержденным правлением ООО от 26 февраля 2004 г. На Комиссию возложены не только организация работы по дополнительному пенсионному обеспечению, но и разработка локальных актов, в частности, инструкции о порядке назначения и исчисления негосударственных пенсий работникам ООО, порядка исчисления трудового стажа для назначения негосударственных пенсий, а также порядка назначения негосударственных пенсий работникам ООО, имеющим право на получение пенсии по инвалидности. Кроме того, комиссия подтверждает права работников на получение дополнительной пенсии или принимает решение о невозможности назначения такой пенсии. Комиссия определяет величину коэффициента трудового вклада работника в зависимости от размера должностного оклада, продолжительности трудового стажа, а также в зависимости от особых заслуг перед РФ, топливно-энергетическим комплексом, компанией, обществом. Комиссия также устанавливает размер пенсии.

В территориально-производственных предприятиях ООО создаются подкомиссии по негосударственному пенсионному обеспечению, а в структурных подразделениях – рабочие группы по негосударственному пенсионному обеспечению.

В ООО «Лукойл–Западная Сибирь» предусмотрены три формы негосударственной пенсии:

- пенсия, формируемая за счет декретного пенсионного капитала (декретная пенсия);

- пенсия, формируемая за счет индивидуального капитала (индивидуальная пенсия);

- пенсия, формируемая за счет пенсионного капитала работодателя (деловая пенсия).

Декретный пенсионный капитал – это часть пенсионных резервов, сформированная к моменту назначения пенсии за счет средств работодателя, внесенных по декретному договору, и учтённая НПФ на солидарном пенсионном счете в целях обеспечения выплаты работникам декретных пенсий. В свою очередь, декретный договор – это пенсионный договор, регулирующий взаимоотношения сторон по поводу негосударственных пенсий, формируемых за счет декретного капитала, пенсий по инвалидности, пенсий, размеры которых установлены особыми условиями трудовых договоров, и персональных пенсий, заключаемый вкладчиком – юридическим лицом и НПФ.

Право на получение декретной пенсии работник (бывший работник) ООО «Лукойл–Западная Сибирь» приобретает при одновременном наличии следующих условий:

а) работник увольняется из ООО;

б) работнику на дату увольнения назначена пенсия в соответствии с пенсионным законодательством РФ;

в) работник на дату увольнения имеет непрерывный стаж работы не менее 8 (восьми) лет на предприятиях и в организациях топливно-энергетического комплекса, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые вошли в систему ОАО НК «Лукойл» или не менее 10 (десяти) лет на предприятиях и в организациях топливно – энергетического комплекса, которые вошли в систему ОАО НК «Лукойл», расположенных в других местностях, в том числе имеет непрерывный стаж работы в ООО не менее 4 (четырех) лет;

г) для лиц, работающих вахтовым методом и проживающих постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в стаж работы, дающей право на получение негосударственной пенсии, включаются календарные дни работы на объекте и фактические дни нахождения в пути от пункта сбора на работу и обратно.

Назначение работнику (бывшему работнику) ООО декретной пенсии осуществляется решением руководителя ООО, подготовленным по представлению комиссии по негосударственному пенсионному обеспечению.

Работник приобретает право на индивидуальную пенсию только в том случае, если он заключает индивидуальный договор с НПФ. Индивидуальный договор – это пенсионный договор, регулирующий взаимоотношения сторон по поводу дополнительной пенсии, формируемой за счет индивидуального пенсионного капитала, заключаемый НПФ с вкладчиком – физическим лицом (работником). Поэтому индивидуальный пенсионный капитал представляет собой часть пенсионных резервов, сформированную к моменту назначения пенсии за счет средств работника, внесенных по индивидуальному договору, и учтенную НПФ на именном пенсионном счете в целях обеспечения выплаты работнику индивидуальной пенсии.

Право на получение индивидуальной пенсии работники ООО приобретают при условии, что на дату обращения в НПФ с заявлением о начале выплаты индивидуальной пенсии работник имеет право на получение пенсии в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Размер ежемесячного вносимого пенсионного взноса Работника устанавливается в индивидуальном договоре по соглашению сторон, но не может составлять менее 1% от размера заработной платы работника. Внесение взносов работника производится ООО путем удержания из его заработной платы на основании письменного заявления работника.

Размер индивидуальной пенсии определяется исходя из срока выплаты пенсии и величины индивидуального пенсионного капитала, учтенного на именном пенсионном счете работника на момент расчета и увеличенного на часть дохода, полученного от размещения средств индивидуального пенсионного капитала НПФ.

Право на получение долевой пенсии работник (бывший работник) ООО приобретает при одновременном выполнении следующих условий:

а) работник имеет право на пенсию в соответствии с законодательством РФ;

б) у работника на дату обращения с заявлением о назначении долевой пенсии не расторгнут индивидуальный договор с НПФ;

в) работник увольняется из ООО;

г) у ООО в период времени, когда работник вносил пенсионные взносы по индивидуальному договору, был заключен и действует на момент обращения работника долевой договор с НПФ.

При этом следует иметь в виду, что под долевым договором понимается пенсионный договор, регулирующий взаимоотношения сторон по поводу негосударственной пенсии за счет пенсионного капитала работодателя, заключаемый вкладчиком – юридическим лицом (ООО) и НПФ. Финансовым обеспечением прав работников ООО «Лукойл–Западная Сибирь» на получение долевой пенсии являются: часть пенсионных резервов, учтенная НПФ на открытом по долевому договору солидарном пенсионном счете работодателя; страховой резерв, формируемый НПФ.

Как видно из изложенного, работник (бывший работник) ООО «Лукойл–Западная Сибирь» может одновременно получить и индивидуальную, и долевую дополнительную пенсию. В соответствии с пенсионными правилами негосударственного пенсионного фонда «Газфонд» (новая редакция), утвержденным решением Совета фонда от 16 мая 2000 г., НПФ использует две пенсионные схемы. Схема № 1 характеризуется установленными размерами выплат и солидарной ответственностью. Схема № 2 включает установленные размеры пенсионных взносов. При этом пенсионные выплаты производятся в течение определенного пенсионным договором ряда лет (от 1 до 10). Каждая схема имеет следующую структуру:

- пенсионные основания для получения негосударственной пенсии;

- порядок внесения пенсионных взносов, их размеры, периодичность внесения;

- порядок получения негосударственных пенсий, их размеры, периодичность и продолжительность выплаты;

- порядок расчета выкупной сум­мы;

- методика расчета размеров выкупаемых сумм;

- порядок ведения пенсионных средств; порядок наследования.

Представляются чрезмерно сложными и трудными для понимания работников формулы размера пенсионного взноса (п. 3.1.3.), методика актуарных расчетов обязательств фонда перед его вкладчиками (участниками) (п. 3.1.4.).

Корпоративный негосударственный пенсионный фонд «Социальная защита от старости» создан в 1995 г. Магнитогорским металлургическим комбинатом. Количество клиентов фонда – 109 тысяч человек, из них более семи тысяч уже получают пенсию7.

ОАО «ГМК» Норильский никель» для каждого из своих работников открыл индивидуальный пенсионный счет в негосударственном пенсионном фонде «Норильский никель». Дополнительные пожизненные пенсии получают около 1500 бывших работников. При этом средний размер корпоративной пенсии в настоящее время превысил 8 тысяч рублей в месяц, а диапазон корпоративных пенсий составляет от 4 до 15 тысяч рублей в месяц8.

Пенсионные программы предприятий содержат положения о единовременных выплатах работниками в связи с уходом на пенсию, а также о ежемесячных доплатах к пенсиям непосредственно из средств работодателей. Практика предприятий здесь различна. Так, в ОАО «Угольная компания» Кузбассразрезуголь» в соответствии с Положением о льготах пенсионерам и ветераном труда установлены категории пенсионеров, которые пользуются определенными льготами за счет компании:

- пенсионер Компании,

- ветеран труда Компании,

- заслуженный ветеран труда Компа­нии,

- пенсионер Компании – лицо, получившее право выхода на пенсию за время работы в компании не менее 5 лет.

Ветеран труда Компании – лицо, внесшее вклад в развитие и совершенствование производства и труда и имеющее трудовой стаж в Компании не менее 20 лет. Заслуженный ветеран труда Компании – лицо, награжденное за работу в компании государственными наградами, удостоенное почетных званий либо награжденное ведомственными знаками отличия. Дополнительная пенсия устанавливается работникам в зависимости от стажа их работы в Компании и составляет: при стаже работы от 5 до 10 лет – 100 руб., от 10 до 15 лет – 125 руб., от 20 до 25 лет – 225 руб., свыше 25 лет – 250 руб. Пенсионерам, имеющим государственные и ведомственные награды, дополнительная пенсия увеличивается на 20%.

В связи с наступившим экономическим кризисом ряд компаний вынужден приостанавливать некоторые положения своих социальных программ. Так, в ОАО «Уралэлектромедь» приостановлена выплата единовременного пособия в связи с выходом на пенсию. Кроме того, на 2009 год перечисления денежных средств на солидарный счёт в НПФ «УГМК–Перспектива» не запланировано. Однако выплаты негосударственных пенсий будут осуществляться.

Несмотря на временные трудности, накопленный предприятиями опыт в области корпоративного пенсионного обеспечения не остаётся невостребованным. При улучшении экономической ситуации предприятия вновь продолжат практику назначения и выплаты дополнительных пенсий.

____________________________

1 Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.

2 Там же. 1998. № 19. Ст. 2071.

3 Там же. 2008. № 18. Ст. 1943.

4 См. Капустина Н. Деньги на будущее. Кому выгодны корпоративные пенсионные системы // Рос. газ. 2007. 14 марта.

5 Верхняя Пышма, 2004 г.

6 Надёжный фонд для Вашего будущего // Наша газета. 2007. 10 апреля.

7 Тихомиров М. Трудная пенсия. Предприятия сегодня – надежная опора и источник развития для всей пенсионной системы // Рос. газ. 2008. 23 октября.

8 Глазков В. А. Средняя зарплата у нас – 50 тысяч// Рос. газ. 2008. 30 мая.

 
   
 

© Бизнес, менеджмент и право