На главную Написать письмо

 

Понятие, формы и виды межотраслевых связей гражданского права

М. Ю. Челышев, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Казанского государственного университета


Об определении категории «межотраслевые связи гражданского права» и соотношении данной категории со смежными правовыми явлениями. В современной юридической науке, в т. ч. и в цивилистике, пробивает себе дорогу относительно новая правовая категория «межотраслевые связи». Данная категория используется, в частности, в учебной литературе, в диссертационных исследованиях1. В самом общем виде указанные связи можно определить2 как отношения взаимной зависимости, обусловленности и общности между различными правовыми отраслями и их отдельными частями.

При этом следует отметить, что практически для каждой самостоятельной отрасли права характерно наличие целой довольно устойчивой системы межотраслевых связей. Однако эта система является исторически изменчивой в силу меняющегося правового регулирования. Наряду с рассматриваемой категорией «межотраслевые связи», необходимо обратить внимание и на смежные правовые явления. По нашему мнению, следует различать правовые категории «межотраслевые связи» и «межотраслевое взаимодействие». При этом первая категория является более широкой и охватывает вторую. Межотраслевое взаимодействие можно определить как взаимную динамическую связь различных частей системы права, которая последовательно отражается на всех стадиях правового регулирования и во всех элементах его механизма. Межотраслевые связи, кроме того, включают в себя и связи статического характера, проявляющиеся во внешней форме права, в его источниках. Наряду с этим, допустимо выделять и такую правовую категорию как «взаимное влияние». Это процесс воздействия правовых образований друг на друга, в результате чего происходит известная трансформация взаимопересекающихся (в предметном отношении) правовых образований. Кроме межотраслевых связей нужно указать и на существование внутриотраслевых связей, когда речь идет о взаимосвязях частей одной отрасли права между собой.

Основные формы проявления межотраслевых связей гражданского права. Межотраслевые связи гражданского права и различных иных отраслей права могут выражаться в следующем (по стадиям правового регулирования и элементам его механизма). Во-первых, они проявляются в нормативных правовых актах в виде прямых и косвенных отсылок к правовым нормам иных отраслей (см., например, ст. 11 Налогового кодекса РФ – далее НК РФ, п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ – далее ГК РФ). Наиболее ярко данные связи выражаются при осуществлении комплексного регулирования тех или иных общественных отношений, в частности, это можно видеть в действующем законодательстве о защите прав потребителей.

Наряду с этим, можно утверждать, что некоторые цивильные нормы, например, об объектах гражданских прав, в некоторых случаях имеют межотраслевое значение. Подобное значение проявляется на тех участках правовой действительности, относящихся к иным правовым отраслям, которые наиболее близко связаны с гражданским правом. Данная связь, в частности с налоговым правом, усматривается в том, что налоговое обязательство (обязанность уплатить налог, сбор), ключевым элементом которого является категория «объект налогообложения», зачастую является прямым следствием развития гражданских отношений. В рамках же такого развития происходит известная трансформация объектов гражданских прав: эти объекты возникают, изменяются и проч.

Также яркое проявление межотраслевых связей гражданского права на уровне правовых норм можно наблюдать и в существующих межотраслевых правовых комплексах (со­ответствующих совокупностях правовых норм). По нашему мнению, в зависимости от своего оформ­ления правовой комплекс может быть установлен в виде единого правового акта, как правило, закона (формально установленный правовой комплекс), так и носить лишь фак­тический характер (фактический правовой комплекс). В последнем случае его нормы носят раз­розненный характер и содержатся в различных актах. Тем не менее, нормы этого комплекса подлежат совместному применению вне зависимости от прямого указания законодателя. В частности, нормы законодательства о защите прав пот­ре­бителей при соответствующих правонарушениях могут реализовываться совместно с предписаниями уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Аналогичную картину можно наблюдать в иных областях гражданского законодательства. Так, ст. 42–46 ГК РФ (о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим) реализуются совместно с нормами Главы 30 ГПК РФ, которая устанавливает порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим..

Во-вторых, эти связи усматриваются в отношении юридических фактов, когда то или иное обстоятельство в рамках одной отрасли права является основанием возникновения прав и обязанностей в иной отрасли.

В-третьих, межотраслевые связи могут присутствовать и в правоотношении, которое в основе своей моноотраслевое, но, тем не менее, может включать в себя и элементы другой отрасли, т. е. носить сложный характер. В частности, в гражданско-правовом договорном правоотношении могут иметь место не только гражданские права и обязанности, но и права и обязанности процессуального характера (о судебных расходах, подсудности и др.).

Анализируя содержание отдельных правоотношений, в частности, правоотношений собственности, можно обратить внимание на их межотраслевой характер. Так, на наш взгляд, необходимо вести речь о межотраслевой ­природе ­субъективного права собственности и обозначать это право как субъективное гражданское право, осложненное публично-правовым элементом. Подобная межотраслевая природа рассматриваемого права может быть исследована по определенным единым признакам (критериям). К ним необходимо относить: основания возникновения этого права, субъектов‑правообладателей, правовые средства обеспечения, включаемые в механизм охраны данного права, а также характер юридических, в том числе и правореализационных процедур, применяемых для осуществления и защиты субъективного права собственности. Представляется, что приведенный методологический вывод о направлении правового исследования, на наш взгляд, имеет и более общее значение. Дело в том, что отмеченный анализ правовой природы субъективного права по названным признакам может быть осуществлен в отношении практически лю­бых субъективных прав, большинство которых в той или иной степени имеют межотраслевую природу.

В-четвертых, рассматриваемые связи выражаются и в актах реализации прав и обязанностей, которые осуществляются под воздействием разноотраслевых предписаний. Так, в гражданско-правовой сфере, особенно в отношениях с участием предпринимателей, указанные акты, в том числе и в публично-правовых целях (фискальных и проч.), подлежат специальному оформлению (документы, оформляющие расчетные отношения, акт приемки товара в договоре поставки и т. д.).

В-пятых, межотраслевые связи можно видеть и на стадии правоприменения, когда права и обязанности осуществляются (исполняются) принудительно, как правило, при помощи суда. Здесь суд, вынося решение, реализует не только нормы процессуального права, но и соответствующие материально-правовые предписания. Кроме того, последние могут носить разноотраслевой характер. В частности, при доказывании по налоговым спорам могут применяться гражданско-правовые положения.

Виды межотраслевых связей гражданского права. Межотраслевые связи гражданского права можно классифицировать по различным основаниям. Во-первых, они могут быть подразделены в ­зависимости от той отрасли права, с нормами которой взаимодействует в соответствующей области гражданское право. Таким образом, следует выделить взаимосвязи гражданского и административного права, взаимосвязи гражданского и гражданского процессуального права и целый ряд других. Группировка данных взаимосвязей позволяет их делить на межотраслевые связи гражданского права с отраслями частного и отраслями публичного права. Во-вторых, рассматриваемые связи возможно подразделить по указанным выше стадиям правового регулирования (элементам его механизма). В-третьих, допустима, как представляется, и классификация анализируемых межотраслевых связей и по их характеру на статические и динамические. Статические межотраслевые связи усматри­ваются непосредственно в источниках того или другого законодательства, а динамические связи, которые нужно именовать межотраслевым взаимодействием, имеют место при правореализации. Конечно, нужно признать, что данная классификация в некоторой степени совпадает с предыдущей. Представляется, что приведенные основания классификации межотраслевых связей в совокупности не носят исчерпывающего характера.

Значение исследования межотраслевых связей гражданского пра­ва. Указанные исследования выступают, по нашему мнению, разновидностями межотраслевых исследований в юридической науке. Как представляется, в современных условиях юридическая наука, в частности, для цели устранения коллизий между законодательными источниками (гражданским и земельным законодательством и проч.), наиболее остро нуждается в подобном анализе тех или иных юридических явлений. В самом общем виде данное исследование следует расценивать как процесс рассмотрения соответствующего юридического явления (договора, субъективного права и проч.) с позиций одновременно нескольких отраслей права. Например, процесс осуществления субъективного гражданского права можно анализировать в динамике как непосредственно в гражданско-правовой сфере, так и одновременно в области действия процессуальных отраслей (гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное, исполнительное процессуальное право), где происходит принудительное осуществление названного субъективного права. При этом, как представляется, процессуальная сфера (публично-правовая) существа субъективного права не изменяет, но оказывает известное влияние на его реализацию.

Естественно, что такое комплексное исследование не исключает его осуществления в рамках научной работы по одной научной дисциплине, например, в цивилистике, в налоговом праве и т. д. При этом разноотраслевой (или – межотраслевой) подход позволяет всесторонне изучить исследуемый «научный объект» и, прежде всего, проследить его трансформацию под влиянием «чужеродных» правоотраслевых факторов, действие которых, как указано, обычно не меняет отраслевую сущность исследуемого правового объекта. В частности, в таком ключе возможно исследовать гражданско-правовой договор, на содержание которого оказывают существенное влияние не только нормы гражданского законодательства, но и законодательства о налогах и сборах, процессуального законодательства и ряда других отраслей.

Также межотраслевой подход, используемый в рамках одной отраслевой юридической науки, позволяет уяснять место соответствующей отрасли права среди иных отраслей в системе права. Для этого необходимо изучение, наряду с другими факторами, межотраслевых связей соответствующей правовой отрасли. Подобное исследование носит, на наш взгляд, динамический характер и приводит к выводам о соотношении средств различных правовых образований на разных участках правового регулирования. В данном случае особенно важно исследовать межотраслевые связи для формирующихся правовых образований (налоговое право и др.). Однако в связи с постоянно меняющимся правовым регулированием в различных отраслях не меньшее значение имеет и анализ межотраслевых связей базовых отраслей права (конституционного, уголовного, административного, гражданского).

Следует обратить внимание и на то, что межотраслевые исследования в юридической науке позволяют разграничивать смежные участки правового регулирования, требующие, не смотря на это, применения одноотраслевых средств (например, трудовое право и гражданское право). Вместе с тем, такое научное рассмотрение юридических явлений позволяет, с другой стороны, дать обоснованные рекомендации о возможностях использования средств одной отрасли права внутри другой (банковская гарантия в арбитражном процессе, залог и поручительство в налоговых отношениях, моральный вред в трудовом праве, возмещение вреда в публично-правовой сфере и т. д.).

Рассматриваемый разноотраслевой подход к исследованию правовой действительности имеет, прежде всего, практическое значение. Он связан, в первую очередь, со сферой правореализации и приближает юридический научный анализ к реальной практике, которая зачастую требует учитывать межотраслевые взаимосвязи в правовой сфере, особенно при регламентации отношений с участием предпринимателей. Скажем, это касается вопросов легитимации и прекращения субъектов предпринимательской деятельности, договорных отношений с их участием и т. д.

Кроме того, усматривается и некоторое учебное значение разноотраслевого подхода. Дело в том, что в современных условиях на практике от юристов‑профессионалов, особенно в частноправовой сфере, требуются навыки применения норм различных отраслей права. Это связано с тем, что за конкретным набором правовых норм в той или иной области юристу необходимо определять не только субъективные права и обязанности, т. е. правила поведения, но и видеть, наряду с этим, отраслевую юридическую процедуру. В таком случае эти права и обязанности выстраиваются в определенной последовательности и приобретают тот смысл, который в них вкладывал законодатель при осуществлении правового регулирования. Однако на само построение этой отраслевой процедуры (иногда и на решение вопроса о целесообразности осуществления тех или иных юридических действий) на практике нередко накладывают свой отпечаток нормы иных правовых образований.

Например, такое явление может иметь место в области несостоятельности (банкротства), в процессуальной сфере. Соответственно, эти навыки должны быть привиты студенту еще в юридическом ВУЗе (на юридическом факультете).

Для достижения указанной цели как раз и необходим межотраслевой подход к различным учебным дисциплинам, в первую очередь, по дисциплинам гражданско-правовой специализации (спецкурсам). Данный подход выступает как прямое следствие межотраслевого подхода в юридической науке.

В юридической науке межотраслевой подход позволяет обратить внимание не только на область правореализации, но и на эффективность тех или иных правовых норм, используемых на соответствующем участке правового регулирования. Как известно, в самой общей форме об эффективной норме можно говорить тогда, когда она приводит к определенной цели, т. е. в действительности при реализации нормы устанавливается желаемое законодателем правило поведения. Однако такая цель может быть недостижимой в силу наличия препятствий как правового, так и не правового характера. Например, реализацию норм частного права могут фактически блокировать или сдерживать отдельные нормы публичного права и их комплексы. В частности, правила о взимании налогов и (или) сборов могут ограничивать частноправовую активность в какой‑либо области правового регулирования.

С другой стороны, можно наблюдать на практике и другую картину, когда без разноотраслевых средств нет эффективного правового регулирования. Так, отношения в сфере защиты прав потребителей, как показывает отечественная правовая действительность, должны регулироваться именно такими средствами. Здесь частное право не может сосуществовать без права публичного. В частности, предписания о розничной купле-продаже (гражданское право) достигают тут своей цели при должном уровне административного воздействия (законодательство о применении контрольно‑кассовой технике и проч.). Таким образом, можно заключить, что вопрос об эффективности правовой нормы носит межотраслевой характер.

В целом межотраслевой подход в юридической науке заставляет, на наш взгляд, говорить о существовании межотраслевого метода ­юридических исследований. Такой метод носит комплексный характер и сочетает в себе элементы других методов юридических исследований – сравнительно-правового и системно-логического. Вместе с тем, он имеет самостоятельное значение, поскольку позволяет оценивать пра­вовые явления несколько по‑­дру­гому, чем указанные методы. С его помощью объекты правовых исследований анализируются и в статике, и, самое главное, в динамике с использованием в допустимых пределах инструментария различных правовых научных дисциплин. Например, анализ межотраслевых связей гражданского права и ряда отраслей процессуального права приводит к выводам о существовании и фактическом использовании отдельных гражданско-правовых (цивилистических) процедур3. В частности, это процедуры заключения договора, его исполнения, процедуры, используемые при банкротстве и проч. Четкое выделение таких процедур, предполагающих выбор правовой цели и определение этапов ее достижения (последовательности совершения правовых действий), имеет не только прикладное значение для реализации норм гражданского права. Отчетливое представление об этих процедурах, наряду с этим, позволяет законодателю осуществлять эффективное совершенствование правого регулирования в тех или иных сферах.

Анализ всех этих процедур позволяет сделать вывод о том, что закрепление и существование таких правовых процедур, которые устанавливаются и детально регламентируются отраслевыми правовыми нормами, является, на наш взгляд, одним из дополнительных признаков самостоятельности любой отрасли права (наряду с предметом, методом и проч.).

Совокупность исследуемых при помощи межотраслевого метода межотраслевых связей позволяет указать на особенности соответствующей отрасли права, определить ее место в отечественной системе права. Кроме того, можно утверждать, что наличие собственной системы межотраслевых связей той или иной отрасли права является одним из признаков ее самостоятельности.

Для юридической науки рассматриваемая категория межотраслевых связей ценна и тем, что она позволяет исследовать юридические явления в динамике всей их «жизни», а не замыкаться на тех или иных стадиях их существования, что, несомненно, зачастую также необходимо. Таким образом, анализируемая категория выступает средством отражения в юридической науке известного многообразия юридической практики. С другой стороны, использование в правовой науке категории межотраслевых связей, в свою очередь, оказывает существенное влияние на восприятие юридической практики, носящей, по нашему мнению, в своей основе всегда, как правило, межотраслевой характер. Соответственно, на практике юридические явления рассматриваются как целостные, что позволяет избежать ряда ошибок, в том числе и негативных имущественных последствий.

Таким образом, можно утверждать, что категория «межотраслевые связи» используется при осуществлении научного анализа динамики того или иного юридического явления. Как правило, любое юридическое явление в своей основе носит моноотраслевой характер, однако на его существование и развитие могут оказывать определенное воздействие разноотраслевые юридические факторы. В частности, таковым примером является гражданско-правовой договор, условия которого, как указано выше, могут формироваться под влиянием не только гражданского, но и публичного права.

Применение в правовой науке категории «межотраслевые связи» важно не только для этой науки и юридической практики, но и может оказывать влияние на правотворческую деятельность. Научно обоснованные рекомендации в отношении межотраслевых связей на тех или иных участках правового регулирования позволяют учесть их в рамках указанной деятельности и тем самым сформировать эффективное нормативное правовое регулирование соответствующих отношений.

Полагаем, что исследование межотраслевых связей гражданского права позволяет обратить внимание, в частности, на следующие научные проблемы современной юридической науки: проблема соотношения частного и публичного права, проблема ­эффективности правовых норм и эффективности правового регулирования в целом, проблема осуществления и защиты гражданских прав, проблема механизма охраны субъективных прав, проблематика системы права, проблемы договорного права, некоторые вопросы методологии юридической науки. Так, обращение к первой из указанных проблем приводит к выводу об одной из причин наличия специфики в той или иной правовой системе. Как отмечается в литературе, многие частноправовые проблемы в различных правовых системах решаются в ряде случаев одинаково4. Поэтому об особенностях правовой системы можно говорить, в первую очередь, обращая внимание на ее публично-правовой элемент, а также исследуя соотношение частного и публичного права в различных сферах. Соответственно, исследование взаимосвязей гражданского и налогового права позволит в данном срезе выявить особенности отечественной правовой системы.

Кроме того, исследование межотраслевых связей гражданского права позволяет обратить внимание на проблематику выделения различных комплексных отраслей отечественного права. При этом, по нашему мнению, следует сделать вывод о том, что комплексными отраслями права следует признавать такие правовые образования, которые формируются в области межотраслевых связей соответствующих правовых («материнских») отраслей.

Научный анализ межотраслевых связей гражданского права делает возможным формирование довольно целостного представления о частном праве как подсистеме отечественного права. Тут стоит вспомнить о том, что гражданское право есть не только современная, но и историческая основа частного права. Исторически из гражданского права обособлялись блоки норм, в основном императивного порядка, т. е. с более сильным проявлением публичного элемента. По существу, на гражданско-правовой основе появились все отрасли частного права, в частности, семейное и трудовое право. На первоначальном этапе существования гражданского права его можно было отождествлять с частным правом. Однако формирование иных частных отраслей на его базе позволяет говорить о нем в настоящее время как об основе этой подсистемы права. Возникает и вопрос о формировании общей части частного права. Сюда, скажем, можно включить положения о представительстве, о защите частных прав.


1 См., наприм.: Пикуров Н. И. Теоретические проблемы межотраслевых связей уголовного права, Автореф. дисс…. докт. юр. наук, Волгоград, 1998.

2 Данное определение дается на базе толкования слова «связь» в русском языке. См.: Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Рос. академия наук, Институт русс. языка им В. В. Виноградова – 4‑е изд., доп. М.: Азбуковник, 1997. – С.705.

3 Подробнее о юридических процедурах в гражданском праве см.: Давыдова Г. Н. Юридические процедуры в гражданском праве. Общая характеристика, Автореф. дисс…. канд. юр. наук. – Казань, 2004. – 27 с.

4 См.: Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права: В 2‑х т. – Том 1. Основы: Пер. с нем. – М.: Междунар. отношения, 1995. С. 58–59.

 
   
 

© Бизнес, менеджмент и право