На главную Написать письмо

 

Консультация специалистов

А. В. Абсалямов, председатель Десятого арбитражного апелляционного суда, кандидат юридических наук


Одной из задач арбитражных апелляционных судов является проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассматриваемым арбитражными судами субъектов Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело повторно и устраняет недостатки, допущенные судом первой инстанции.

Действующее в настоящее время законодательство о судебной системе называет арбитражные апелляционные суды в качестве самостоятельных звеньев. Так, с 1 июля 2004 г. начали свою деятельность два первых самостоятельных арбитражных апелляционных суда – Девятый и Десятый арбитражные апелляционные суды (по проверке судебных актов, принятых Арбитражным судом г. Москвы и Арбитражным судом Московской области, соответственно). В 2005 г. сформирован тринадцатый арбитражный апелляционный суд (по проверке судебных актов, приятых арбитражными судами Калининградской области, Мурманской области, Республики Карелия, Санкт-Петербурга и Ленинградской области), а в 2006 г. планируется создание всех 20‑ти арбитражных апелляционных судов.

Анализируя первые итоги деятельности арбитражных апелляционных судов необходимо отметить следующее. Во-первых, возросло количество обращений с апелляционными жалобами в самостоятельные арбитражные апелляционные суды. По судам Московского региона количество обращений возросло на 40 %. Всего три арбитражных апелляционных суда рассмотрели в 2005 г. 26 824 дела, что свидетельствует о росте доверия граждан, организаций как к арбитражным судам в целом, так и к арбитражным апелляционным судам, в частности.

Во-вторых, в арбитражных апелляционных судах сократились сроки рассмотрения дел и рассылки судебных актов.

В-третьих, улучшилось качество рассмотрения дел, о чем свидетельствует статистика по отмененным судебным актам арбитражных судов округов. При этом сами апелляционные суды в 2005 году отменили (изменили) судебные акты примерно по 25 % обжалованных дел судов первой инстанции.

В-четвертых, уменьшился процент дел, решения по которым были обжалованы в Федеральный Арбитражный суд Московского округа, минуя Девятый и Десятый арбитражные апелляционные суды.

Все вышеперечисленное однозначно указывает на то, что арбитражные апелляционные суды стали действующим инструментом правосудия, о чем было отмечено Президентом РФ В. В. Путиным на состоявшейся в марте 2006 года встрече с Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ А. А. Ивановым.

Предлагаем Вашему вниманию основанный на судебных актах комментарий норм главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) «Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Статья 257.

Право апелляционного обжалования

1. Лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

2. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд, который обязан направить ее вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

3. В апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции.

1. Одним из способов пересмотра судебных актов арбитражных судов является проверка законности и обоснованности решений и определений судом апелляционной инстанции. Производство в апелляционной инстанции является самостоятельной частью арбитражного процесса. В апелляционном порядке дело рассматривается вновь, проверяется законность и обоснованность решений и определений, не вступивших в законную силу (ст. 81, 188 АПК РФ). В этом порядке не могут быть пересмотрены решения Высшего Арбитражного Суда РФ по делам, которые рассмотрены им в качестве суда первой инстанции, поскольку такие решения вступают в законную силу немедленно после их объявления (ст. 180 АПК РФ). Кроме того, не подлежит обжалованию в апелляционном порядке определение об утверждении мирового соглашения, решение об оспаривании нормативных актов (ст. 141, 195 АПК РФ).

Пересмотр законности и обоснованности решений и определений судом апелляционной инстанции производится на основании принятой к производству апелляционной жалобы. Правом на подачу апелляционной жалобы обладают лица, участвующие в деле; лица, в отношении прав и обязанностей которых арбитражным судом принято решение (ст. 42 АПК РФ), а также иные лица (например, лицо на которое наложен судебный штраф (ст. 120 АПК РФ)).

Согласно ч. 4 ст. 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта. Лица, не участвующие в деле, чьи права и обязанности затронуты решением арбитражного суда, вправе обжаловать такой судебный акт с момента извещения этих лиц (получения иной информации) о состоявшемся решении. Принятие апелляционной инстанцией к своему рассмотрению апелляционной жалобы означает, что у субъекта, ее подавшего, возникают права лица, участвующего в деле (постановление ФАС Западно‑Сибирского округа от 14.01.2005 г. № Ф04-9492 / 2004 (7652‑А45-11)).

К лицам, в отношении прав и обязанностей которых принято арбитражным судом решение, и имеющим право на подачу апелляционной жалобы, относятся и физические лица, не являющиеся предпринимателями. В этом случае суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу и устанавливает, затронуты ли права и обязанности этих лиц принятым решением. От разрешения этого вопроса, в том числе, зависит подведомственность дела арбитражному суду (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.11.2001 г. № 5918 / 01 // Вестник ВАС РФ. 2000. № 2.).

Надо подчеркнуть, факт принятия решения (определения) в отношении прав и обязанностей хозяйственного общества не означает, что его участники (акционеры), не привлеченные к участию в деле, наделяются правом на обжалование. ФАС Уральского округа обоснованно отметил: возвращая апелляционную жалобу, суд сделал правомерный вывод о том, что акционер не является лицом, названным в ч. 1 ст. 264 АПК РФ и не имеет права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства. Из содержания обжалуемого судебного акта не усматривается, что он принят в интересах каких‑либо третьих лиц, не привлеченных к участию в деле (постановление от 23.06.2005 г. № Ф09-1839 / 05‑С4).

В случае принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда апелляционной инстанции решение (определение) всту­пает в законную силу со дня объявления судом апелляционной инстанции постановления (ст. 180 АПК РФ).

2. Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд, принявший решение, определение по первой инстанции. Вместе с делом апелляционная жалоба передается в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции в трехдневный срок со дня ее поступления.

3. В апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, увеличен или уменьшен размер исковых требований, изменены основания или предмет иска (ст. 49 АПК РФ).

Статья 258.

Арбитражный суд апелляционной инстанции

Апелляционные жалобы рассматривает в порядке апелляционного производства арбитражный суд апелляционной инстанции, образованный в соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

1. На основании ст. 13, 33.1 и 52 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Высший Арбитражный Суд РФ определил следующие места постоянного пребывания арбитражных апелляционных судов:

Первого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Владимирской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики – Чувашии, – в городе Владимире;

Второго арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Ивановской области, Кировской области, Республики Коми, Костромской области, Ярославской области, – в городе Кирове;

Третьего арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Красноярского края, Республики Тыва, Республики Хакасия, – в городе Красноярске;

Четвертого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Бурятия, Иркутской области, Республики Саха (Якутия), Читинской области, – в городе Чите;

Пятого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Камчатской области, Приморского края, Сахалинской области, – в городе Владивостоке;

Шестого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Амурской области, Еврейской автономной области, Магаданской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа, – в городе Хабаровске;

Седьмого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской области, Новосибирской области, Томской области, – в городе Новосибирске;

Восьмого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Омской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, – в городе Омске;

Девятого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом города Москвы, – в городе Москве;

Десятого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом Московской области, – в городе Москве;

Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Пензенской области, Самарской области, Республики Татарстан (Татарстан), Ульяновской области, – в городе Самаре;

Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Астраханской области, Волгоградской области, Саратовской области, – в городе Саратове;

Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Калининградской области, Республики Карелия, Мурманской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, – в городе Санкт-Петербурге;

Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Архангельской области, Вологодской области, Новгородской области, Псковской области, Тверской области, – в городе Вологде;

Пятнадцатого арбитражного апел­ляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Адыгея, Краснодарского края, Ростовской области, – в городе Ростове-на-Дону;

Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево‑Черкесской Республики, Республики Северная Осетия – Алания, Ставропольского края, Чеченской Республики, – в городе Ессентуки Ставропольского края;

Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики, – в городе Перми;

Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Челябинской области, – в городе Челябинске;

Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Белгородской области, Воронежской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Тамбовской области, – в городе Воронеже;

Двадцатого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Брянской области, Калужской области, Рязанской области, Смоленской области, Тульской области, – в городе Туле.

2. Согласно ч. 1 ст. 22 АПК судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора. В частности, судья, рассматривавший дело в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, судья, вынесший определение арбитражного суда первой инстанции об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска, не вправе рассматривать его в составе судей арбитражного суда апелляционной инстанции (п. 1 и 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2005 г. № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» //  ЭЖ-Юрист. 2000, № 3.).

Статья 259.

Срок подачи апелляционной жалобы

1. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

2. По ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

3. Ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Кодекса.

4. На восстановление срока подачи апелляционной жалобы указывается в определении арбитражного суда о принятии апелляционной жалобы к производству.

5. До истечения срока, установленного настоящим Кодексом для подачи апелляционной жалобы, дело не может быть истребовано из арбитражного суда.

1. Принятое решение по делу объявляется в том судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела (ст. 176 АПК РФ). По общему правилу, апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия решения, а не со дня получения копии этого судебного акта заявителем жалобы, при этом отсутствие работника, способного представлять интересы заявителя, не является основанием для восстановления указанного срока в случае его пропуска (постановление ФАС Западно‑Сибирского округа от 03.03.2005 г. № Ф04-92 / 2005 (8193‑А46-9)).

Течение указанного срока начинается на следующий день после объявления решения и оканчивается в соответствующий день. Апелляционная жалоба будет считаться поданной своевременно, если она сдана в орган связи до 24 часов последнего дня срока ее подачи. В том случае, если последний день срока подачи жалобы является нерабочим днем, то жалоба может быть подана в первый рабочий день, следующий за нерабочим.

В судебной практике рассматривался случай, когда последний день срока на апелляционное обжалование пришелся на нерабочий праздничный день, который также являлся выходным днем (воскресенье), и выходной день соответственно был перенесен на следующий после праздничного рабочий день. Суд пришел к правомерному выводу о том, что подача апелляционной жалобы в первый рабочий день, следующий за перенесенным выходным днем, является осуществленной в пределах процессуального срока на апелляционное обжалование (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.03.2005 г. № Ф04-1541 / 2005 (9653‑А27-3)).

Если в месяце не имеется соответствующей даты окончания срока, то таким днем будет являться последний день этого месяца.

Изложенные правила исчисления сроков определены в ст. 113, 114 АПК РФ.

В случае, когда судом объявлена только резолютивная часть решения, течение срока подачи апелляционной жалобы начинается на следующий день после дня изготовления решения в полном объеме.

2. Кодексом предусмотрены сокращенные сроки подачи апелляционной жалобы на следующие судебные акты:

– решение по делу о привлечении к административной ответственности – десятидневный срок со дня его принятия (ст. 206 АПК РФ);

– решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности – десятидневный срок со дня его принятия (ст. 211 АПК РФ);

– определение о наложении судебного штрафа – десятидневный срок со дня его получения лицом, на которое наложен судебный штраф (ст. 120 АПК);

– определение по делам о несостоятельности (банкротстве) – десятидневный срок со дня его вынесения (ст. 223 АПК РФ). В соответствии с п. 3 ст. 61 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее, чем через четырнадцать дней со дня их принятия (определение ФАС Уральского округа от 23.06.2005 г. № Ф09-2185 / 05‑С4);

– определение о возвращении искового заявления и другие определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела, – десятидневный срок со дня поступления жалобы в суд (ст. 272 АПК).

3. Названные сроки подачи апелляционной жалобы являются процессуальными и в случае их пропуска могут быть восстановлены арбитражным судом на основании соответствующего ходатайства и при наличии уважительных причин.

Такое ходатайство рассматривается единолично судьей суда апелляционной инстанции в пятидневный срок со дня его поступления. Ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы может быть подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения. Данный срок является пресекательным. В случае подачи ходатайства по истечении шести месяцев оно удовлетворению не подлежит во всех случаях. Ходатайство о восстановлении срока подается вместе с апелляционной жалобой, следовательно, при восстановлении срока и отсутствии иных оснований для отказа в принятии жалобы арбитражный суд выносит определение о принятии апелляционной жалобы к производству, в котором указывается на восстановление срока ее подачи. В противном случае отказ в восстановлении срока является самостоятельным основанием для возвращения апелляционной жалобы, о чем указывается в мотивировочной части соответствующего определения.

К уважительным причинам пропуска срока апелляционного обжалования следует отнести: нарушение арбитражным судом сроков изготовления и направления лицам, участвующим в деле, мотивировочного решения; получение лицом решения после истечения срока обжалования по делу, о времени и месте разбирательства которого это лицо не было надлежащим образом извещено; болезнь индивидуального предпринимателя – лица, участвующего в деле, и др.

Заметим, ходатайство о восстановлении срока может быть изложено как в виде отдельного документа, так и непосредственно в тексте соответствующей апелляционной жалобы (постановление ФАС Восточно‑Сибирского округа от 15.06.2005 г. № А10-460 / 05‑Ф02-2692 / 05‑С1, А10-460 / 05‑Ф02-2917 / 05‑С1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в судебном заседании. При этом, судебное заседание апелляционной инстанции в силу пункта 4 статьи 17, пункта 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится коллегиальным составом суда. Следовательно, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы должно быть рассмотрено в судебном заседании апелляционной инстанции коллегиальным составом суда (постановление ФАС Северо-западного округа от 22.02.2005 г. № А56-24092 / 03).

Определение об отказе в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в суд кассационной инстанции (п. 6 ст. 117 АПК).

4. До истечения срока для подачи апелляционной жалобы дело не может быть истребовано из арбитражного суда.

Продолжение следует.

 
   
 

© Бизнес, менеджмент и право