На главную Написать письмо

Анотация

В работе рассматриваются вопросы регулирования правоотношений по договору оказания инжиниринговых услуг в строительстве. Анализируются правовая природа договора, существенные условия, права и обязанности сторон договора оказания инжиниринговых услуг.

Ключевые слова

Инжиниринг, договор оказания услуг, заказчик-застройщик.

 

Договор оказания инжиниринговых услуг

А. М. Люкшин, кандидат юридических наук, докторант кафедры коммерческого права СпбГУ

Статья 749 ГК РФ предусматривает, что заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика. На практике, и в России, и в зарубежных странах такие услуги принято называть инжиниринговыми.

Инжиниринг (англ. engineering – сооружать, проектировать, устраивать, затевать, придумывать, изобретать) – сфера предпринимательской деятельности, связанная с созданием промышленных предприятий, объектов инфраструктуры, строительных и других объектов в форме предоставления на коммерческой основе различных инженерно-консультационных услуг.

В рамках данного исследования нас будет интересовать строительный инжиниринг, поскольку действующее законодательство предусматривает такого рода услуги именно в рамках договора строительного подряда. В остальных же случаях инжиниринговая деятельность, как ее видят в других странах, в России будет являться консультационной, подрядной и иной деятельностью. Хотя некоторые отечественные исследователи, например О. Г. Ершов, полагают, что и в российской правовой действительности, несмотря на упоминание законодателя об услугах инженера только в рамках договора строительного подряда, можно говорить об иных функциях инженера. Так, автор считает, что в зависимости от того, какие функции установлены инженеру, договор с его участием может быть заключен по модели: подряда (если инженер выполняет обеспечительную функцию); договора посреднического типа (если инженер осуществляет представительские функции); договора на оказание контрольно-организационных услуг (когда инженер выполняет контрольно-организационные функции); смешанного договора (на инженера возлагается осуществление нескольких функций)1. Такая позиция автора, как нам представляется, продиктована широким использованием различных видов «инжиниринговых» услуг за рубежом и, как следствие, в России, при реализации инвестиционных проектов с участием иностранных лиц. Например, за рубежом широко распространена ситуация, когда инжиниринговые фирмы берут на себя функции генерального подрядчика и привлекают к выполнению работ строительные и монтажные субподрядные организации, оставаясь полностью ответственными перед заказчиком за выполнение всех обязательств на свой страх и риск в соответствии с требованиями контракта в пределах определенной этим контрактом цены и иных условий. Эти так называемые договоры подряда «под ключ» предусматривают в том числе обязанности подрядчика по сдаче объекта заказчику после временной приемки – при условии, что достигнуты нормальные показатели работы объекта. Мы полагаем, что такие договоры «под ключ» не что иное, как договор строительного подряда с расширенным перечнем обязанностей подрядчика. Мы же исходим из того, что в законодательстве Российской Федерации понятие инжиниринг имеет одно значение, и оно отражено в ст. 749 ГК РФ.

По мнению исследователей, наличие всего лишь одной нормы во всем российском законодательстве, регулирующей оказание инжиниринговых услуг говорит о том, что договор на участие инженера в строительстве на стороне заказчика относится к договорам нового вида, которые пока не получили надлежащей оценки со стороны законодателя2.

Мы считаем, что договор на оказание инжиниринговых услуг не является договором нового типа, а является одним из видов договора возмездного оказания услуг. Именно поэтому законодатель указал в ст. 749 ГК РФ, что заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). И в этом случае в договоре строительного подряда между заказчиком и подрядчиком определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика. Следовательно, инженер (инженерная организация) оказывает заказчику услуги, способствующие реализации прав и обязанностей заказчика по договору строительного подряда в части осуществления строительного контроля над ходом строительства.

Контроль и надзор за процессом строительства осуществляется как государством в лице органов государственного строительного надзора, так и самими участниками строительства и регламентируется не только нормами гражданского права, например, ст. 748 ГК РФ «Контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору», но и нормами публичного права, например, ст. 53 ГрадК РФ «Строительный контроль».

В соответствии с п. 1 ст. 748 ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. И если заказчик заключил договор на оказание инжиниринговых услуг, то инженер (инженерная организация) и будет в интересах заказчика реализовывать положения п. 1 ст. 748 ГК РФ.

В литературе встречается мнение, что осуществление заказчиком надзора и контроля за выполнением работ является правом, а не обязанностью заказчика3. Мы не можем согласиться с этим мнением, поскольку п. 4 ст. 53 ГрадК РФ указывает, что в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ. А п. 2 той же статьи указывает, что в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком. В отношении работ, которые оказывают влияние на безопасность конструкций, и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, за безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, заказчик по договору строительного подряда обязан осуществлять строительный контроль или контроль и надзор за ходом работ. Эта обязанность заказчика предусмотрена ст. 53 ГрадК РФ. Соответственно, заказчик, для исполнения этой своей обязанности, может заключить договор на оказание инжиниринговых услуг и поручить осуществление строительного контроля и надзора специализированной организации.

Обязанность заказчика осуществлять строительный контроль подкрепляется еще и требованиями п. 4 ст. 748 ГК РФ, в соответствие с которым подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом. То есть можно считать, что игнорирование заказчиком обязанности по осуществлению контроля и надзора за ходом строительства может влечь для него негативные последствия.

Целью осуществления строительного контроля и, следовательно, деятельности компании, оказывающей инжиниринговые услуги, является проверка соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка (п. 1 ст. 53 ГрадК РФ). Такую же цель осуществления контроля и надзора за ходом строительства предусматривает и п. 1 ст. 748 ГК РФ, кроме того, преследуется еще и цель соблюдения сроков выполнения работ. Законодатель отдельно указал, что при проведении контроля и надзора за ходом работ (строительного контроля по ст. 53 ГрадК РФ) недопустимо вмешательство заказчика или инженера (инженерной организации) в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Так же заказчик или инженер не вправе давать подрядчику указания о том, как следует организовать работу на объекте.

Замечания заказчика или привлекаемых им для проведения строительного контроля лиц о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство (п. 7 ст. 53 ГрадК РФ).

Как уже было сказано выше, заказчик или лицо, оказывающее инжиниринговые услуги, обнаружившее недостатки в работах, т. е. определенно знающее о них и не сделавшее подрядчику заявления об их устранении, теряет право ссылаться на них в дальнейшем, например, при приемке законченного строительством объекта. Тем самым ГК РФ стимулирует активное поведение заказчика, способствующее своевременному устранению недостатков.

Таким образом, можно сделать вывод, что инженер как специалист в области строительства может выполнять различные функции. Например, инженер представляет интересы заказчика в отношениях с третьими лицами, обеспечивает требуемое качество выполняемых строительных работ, применяемых материалов, соблюдение проектных решений, соответствие объемов строительства утвержденному проекту, контроль над соблюдением сроков строительства и приемкой отдельных работ. Инженер также может участвовать в организации и разработке проектно-сметной документации, осуществлять техническое руководство проектно-изыскательскими работами на протяжении всего периода проектирования, строительства, ввода в действие объекта в эксплуатацию и освоения проектных мощностей.

Сторонами договора на оказание инжиниринговых услуг являются заказчик и исполнитель. Заказчиком по такому договору может являться исключительно заказчик по договору строительного подряда. Данное утверждение объясняется самим содержанием и правовым смыслом ст. 749 ГК РФ, из которой следует, что только заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством, то есть для исполнения своих обязанностей по договору строительного подряда и в целях принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком, может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией).

Таким образом, заказчик по договору оказания инжиниринговых услуг должен одновременно быть и заказчиком действующего договора строительного подряда.

Исполнитель по договору на оказание инжиниринговых услуг является предпринимателем или юридическим лицом, имеющим специальные познания в сфере строительства и, прежде всего, в области качества и безопасности строительных работ. Кроме того, учитывая, что деятельность инженера (инженерной организации) способна оказать влияние на безопасность объектов капитального строительства, то в соответствии со ст. 55.8 ГрадК РФ инженер (инженерная организация) вправе оказывать свои услуги при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 г. № 274. И в этом перечне предусмотрено обязательное наличие свидетельства о допуске к работам по организации подготовки проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком), к работам по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком). Следовательно, инженер (инженерная организация) обязан состоять в одной из саморегулируемых организаций в сфере строительства и иметь соответствующие свидетельства о допуске к выполнению услуг указанных выше.

Существенными условиями договора на оказание инжиниринговых услуг являются положения договора, относительно которых стороны должны прийти к соглашению. Речь идет об условиях, которые необходимы и достаточны для того, чтобы договор считался заключенным. Отсутствие хотя бы одного существенного условия не позволяет вести речь о том, что возникли договорные права и обязанности. В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ, являются существенными условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные, условия, которые необходимы для договора данного вида, а также условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Прежде всего, необходимо определить предмет договора на оказание инжиниринговых услуг. В литературе существует две основных точки зрения на предмет договора возмездного оказания услуг. Так, широко распространено мнение об услугах как результате деятельности. Например, С. С. Алексеев отмечает, что услуги – это не сама по себе деятельность, а определенный результат4. С ним согласен Н. П. Индюков, который утверждает, что благом может быть только результат труда (деятельности)5. Специфику результата он видит в том, что этот результат существует в форме положительного эффекта, практически неотделимого от деятельности. По мнению М. В. Кротова, услугой является деятельность гражданина или организации, потребляемая в процессе ее осуществления, продукт которой не имеет овеществленного выражения6.

Более широко в литературе распространено определение услуги как деятельности, не имеющей овеществленного результата. О. С. Иоффе указывал на то, что в договоре услуг идет речь о таких видах деятельности, которые не получают или не обязательно должны получить воплощение в материализованном, а тем более в овеществленном результате7. В. В. Витрянский утверждает, что предметом всякого обязательства являются действия, которые должен совершить должник (с позиции должника), или права на чужие действия (с позиции кредитора)8.

Мы считаем, что предметом такого договора являются именно действия (или деятельность) исполнителя по осуществлению от имени заказчика строительного контроля и принятие решений во взаимоотношениях с подрядчиком.

Статья 779 ГК РФ, содержащая определение договора возмездного оказания услуг, лишь частично раскрывает понятие «услуги». Под услугами, согласно данной норме, понимается совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности. Поэтому на практике возникает вопрос: что должно быть определено в предмете договора возмездного оказания услуг, чтобы это условие суд признал согласованным.

Одна правовая позиция состоит в том, что в договоре должны быть указаны вид и объем услуг, т. е. конкретные действия, которые исполнитель обязан совершить для заказчика. Так, по одному из дел суд указал, что поскольку, согласно предмету договора на оказание консультационных услуг, заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать консультационные услуги по подготовке пакета документов для участия заказчика в конкурсах (аукционах, тендерах), указанных в заявке заказчика, принятой исполнителем, согласно приложению к договору, то усматривается, что перечень и объем подлежащих оказанию услуг на основании договора должны быть указаны в приложении к договору. Между тем, приложение к договору в материалах дела отсутствует и, соответственно, договор нельзя считать заключенным9.

Другая правовая позиция заключается в том, что для определения предмета договора возмездного оказания услуг достаточно указать в нем определенную деятельность исполнителя без объема услуг. Так, в п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг»10 указано, что в соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При рассмотрении споров необходимо исходить из того, что указанный договор может считаться заключенным, если в нем перечислены определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана определенная деятельность, которую он обязан осуществить. В том случае, когда предмет договора обозначен указанием на конкретную деятельность, круг возможных действий исполнителя может быть определен на основании предшествующих заключению договора переговоров и переписки, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев делового оборота, последующего поведения сторон и т. п. (ст. 431 ГК РФ).

Мы считаем, что действия исполнителя, являющиеся предметом договора оказания инжиниринговых услуг, должны быть предусмотрены подробно. Если перечень конкретных действий по осуществлению строительного контроля можно вывести из действующего законодательства, прежде всего из технических регламентов и СНиП, то конкретные действия по принятию решений во взаимоотношениях с подрядчиком не оговорены законодателем. Следовательно, без полного перечня действий исполнителя предмет договора на оказание инжиниринговых услуг не может считаться заключенным.

Помимо предмета заказчик и инженер должны согласовать условия, которые необходимы для договора данного вида. В литературе к таким условиям относят цену и срок действия договора11.

В соответствии со ст. 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые определены в договоре возмездного оказания услуг. Поскольку гл. 39 ГК РФ прямо не указывает на то, что цена услуг является существенным условием такого договора и что при его отсутствии договор признается незаключенным, то такая ситуация влечет правовую неопределенность и возникновение соответствующих споров в судах. Вопрос о цене услуг как существенном условии договора возмездного оказания услуг решается судами не единообразно. Так, иногда цену признают существенным условием договора возмездного оказания услуг, исходя из возмездности такого договора. Например, суд указал, что в соответствии со ст. 779 и ст. 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик – оплатить их в сроки и в порядке, которые указаны в соглашении. Из содержания указанных норм следует, что существенными условиями, названными в законе для данного договора, являются его предмет и цена12. В других случаях суды приходят к выводу, что цена договора не является существенным условием договора возмездного оказания услуг. Данную позицию суды мотивируют следующим: гл. 39 ГК РФ не предусматривает, что цена услуг является существенным условием договора возмездного оказания услуг. Так, суд пришел к выводу, что к существенным условиям договора закон относит условие о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Условие о цене не является существенным по договору на оказание услуг. Принимая выполненные работы, ответчик согласился с его фактическим объемом и стоимостью. Применение тарифов при расчетах сторон не предусмотрено правовыми актами, поэтому суд исходил из согласованных сторонами в актах объемов и стоимости выполненных работ13.

С первой правовой позицией следует согласиться, и не потому, что цена представляет собой условие, которое определяется признаком возмездности рассматриваемого договора. Практически все договоры, используемые в предпринимательской деятельности, являются возмездными, дарение между коммерческими организациями запрещено ст. 575 ГК РФ. Дело в том, что основная особенность договора оказания инжиниринговых услуг состоит в том, что на момент его заключения функция инженера должна быть в каждом конкретном случае индивидуализирована. При заключении договора стороны должны четко определить, какие действия инженер в интересах заказчика выполняет и каковы последствия данных действий, то есть определить предмет такого договора. Следовательно, и оплата за совершение действий инженера также приобретает индивидуальный характер. Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что цена договора на участие инженера в строительстве на стороне заказчика является существенным условием. Индивидуальный характер совершаемых инженером действий не позволяет при определении цены применять норму п. 3 ст. 424 ГК РФ, то есть оплачивать услуги инженера по цене, существующей при сравнимых обстоятельствах за аналогично оказанные услуги.

Как уже было сказано ранее, в литературе отмечают, что срок, в течение которого инженер должен выполнять свои функции, также необходимо рассматривать в качестве существенного условия, что следует из производности и зависимости отношений с участием инженера от отношений строительного подряда14. О. Г. Ершов считает, что потребность в инженере возникает лишь тогда, когда ведется строительство. И если в договоре строительного подряда срок начала и окончания работ рассматривается как условие, без согласования которого договор не считается заключенным, то и в договоре на участие инженера срок осуществления функций инженером должен иметь аналогичное значение. Это справедливо также в том случае, если инженер выполняет не только контрольно-организационные по отношению к подрядчику функции, но и представительские, а также обеспечительные функции.

Однако, судебная практика считает, что сроки оказания услуг не являются существенным условием договора возмездного оказания услуг. Так, ВАС РФ установил, что между заказчиком и исполнителем был заключен договор абонентского консультационного обслуживания, предметом которого является оказание услуг по оперативному консультационному обслуживанию управления коммерческой и правовой деятельностью общества. Ссылка заявителя на п. 1 ст. 708 ГК РФ, который содержит требование об указании в договоре подряда начального и конечного сроков выполнения работ, не может быть принята, поскольку в силу ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779–782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Исходя из смысла гл. 39 ГК РФ, условие о сроке выполнения услуг не является существенным для данного вида договора и не может служить основанием для признания договора незаключенным15.

Мы считаем, что для договора оказания инжиниринговых услуг условие о его сроке не является существенным. Рассматриваемый договор заключается заказчиком с исполнителем для осуществления строительного контроля за действиями подрядчика по договору строительного подряда и для принятия от имени заказчика решений во взаимоотношениях с подрядчиком. Следовательно, срок договора оказания инжиниринговых услуг целиком и полностью зависит от срока договора строительного подряда. Также, очевидно, что при досрочном прекращении договора строительного подряда будет прекращен и договор на оказание инжиниринговых услуг. Далее, в ст. 749 ГК РФ указано, что при заключении заказчиком договора на оказание услуг инженера в самом договоре строительного подряда также определяются и функции инженера (инженерной организации), и последствия его действий для подрядчика.

Соответственно, срок договора оказания инжиниринговых услуг не может быть иным, чем срок договора строительного подряда. Здесь мы, конечно, не имеем в виду отсутствие возможности досрочного прекращения договора оказания инжиниринговых услуг. Она, несомненно, существует. Но если такой договор не прекращается досрочно по тем или иным причинам, то срок его действия такой же, как и срок договора строительного подряда. Таким образом, мы считаем, что условие о сроке договора оказания инжиниринговых услуг не является существенным.

Права и обязанности инженера (инженерной организации) по договору оказания инжиниринговых услуг определяются, прежде всего, правами и обязанностями заказчика по договору строительного подряда в части осуществления строительного контроля.

Статья 748 ГК РФ указывает, что заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Выше, сопоставляя названную норму с нормой п. 1 ст. 53 ГрадК РФ, в соответствии с которой строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, мы пришли к выводу об обязательности проведения строительного контроля. Следовательно, как мы и говорили, права и обязанности инженера (инженерной организации) целиком соответствуют правам и обязанностям заказчика по договору строительного подряда.

В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства инженер (инженерная организация) проводит в интересах заказчика контроль над выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства. Инженер (инженерная организация) вправе при выявлении по результатам проведения контроля недостатков в работах, конструкциях, участках сетей инженерно-технического обеспечения потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения будут составляться инженером (инженерной организацией) только после устранения выявленных недостатков.

При выполнении своих функций инженер (инженерная организация) осуществляет следующие виды контроля над ходом строительства:

–передает подрядчику документы об отводе земельного участка, необходимые согласования и разрешения;

–осуществляет вынос в натуру границ участка, красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также границ стройплощадки;

–создает и передает строительной организации геодезическую разбивочную основу;

–сообщает подрядчику установленные места складирования и вывоза грунта, мусора, материалов от разборки, рубки насаждений, непригодных для вторичного использования, карьеров для завоза недостающего грунта, точки подключения и передает разрешения на подключение к действующим сетям энергоснабжения, водоснабжения, канализации и др.;

–передает подрядчику в производство работ утвержденную и прошедшую экспертизу проектно-сметную документацию, утверждает графики выполнения работ;

–согласовывает с подрядчиком перечень планируемых к поставке материалов и привлекаемых сторонних организаций для выполнения отдельных видов работ и монтажа оборудования;

–проверяет наличие необходимых лицензий и сертификатов у исполнителей работ и поставщиков материалов;

–осуществляет приемку, учет, хранение, предмонтажную ревизию и передачу в монтаж или производство работ оборудования, комплектующих и других материально-технических ресурсов, поставка которых по договору возложена на службу заказчика;

–устанавливает порядок ведения исполнительной и производственной документации, не предусмотренной непосредственно нормативными документами, и сообщает об этом подрядчику;

–дает указания подрядчику о конкретном составе приемо-сдаточной исполнительной документации, необходимой для приемки объекта в эксплуатацию;

–согласовывает с соответствующими организациями порядок установки, опробования и регистрации технологических подъемных механизмов и оборудования, работающего под повышенным давлением;

–осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества работ проектам, сметным расчетам и договорным ценам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ;

–контролирует выполнение графика производства работ;

 

–принимает от подрядчика законченные работы согласно условиям договора подряда;

– производит освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций;

–по согласованию с инвестором принимает решение о временном прекращении строительства и консервации объекта, утверждает смету на выполнение работ по консервации объекта, контролирует их качественное выполнение;

 

–принимает от подрядчика законсервированные объекты и организует охрану материальных ценностей;

–при обнаружении отступления от проекта, использования материалов и выполненных работ, качество которых не отвечает требованиям ТУ, ГОСТ и СНиП, дает предписание о приостановке работ и исправлении обнаруженных дефектов и предъявляет виновной стороне предусмотренные договором санкции;

–организует приемку и ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Конечно, не все из приведенного перечня может быть поручено инженеру (инженерной организации), именно поэтому, как мы указывали выше, в договоре оказания инжиниринговых услуг необходимо как можно более полно предусмотреть все действия, которые будет осуществлять исполнитель в интересах заказчика.

Права и обязанности заказчика по договору оказания инжиниринговых услуг состоят, прежде всего, в предоставлении возможности инженеру (инженерной организации) исполнять обязанности по договору.

Во-первых, в соответствии со ст. 749 ГК РФ, в случае заключения договора на оказание инжиниринговых услуг, в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика. То есть заказчик по договору строительного подряда, если он приглашает инженера (инженерную организацию) к осуществлению действий по строительному контролю, должен при заключении договора с подрядчиком предусмотреть функции инженера, его права по отношению к подрядчику.

Однако не исключены ситуации, когда заказчик привлекает инженера (инженерную организацию) уже после того, как договор строительного подряда заключен и возможно уже начал исполняться подрядчиком. Если подрядчик не возражает против внесения в договор изменений, касающихся функций инженера и последствий его действий для себя, то очевидно, что проблем не возникает. Но подрядчик может по тем или иным причинам не подписывать соглашение о внесении изменений в договор строительного подряда. Изменение договора возможно только по соглашению сторон или в судебном порядке (ст. 450 ГК РФ). Как быть заказчику, и необходимо ли обращаться в суд с иском об изменении договора? Мы полагаем, что в этом случае нет необходимости обращаться в суд. Если договор на оказание инжиниринговых услуг заключен, то заказчик может просто уведомить подрядчика по договору строительного подряда о заключении договора, о личности инженера и о его функциях. В таком уведомлении может быть дан перечень действий инженера (инженерной организации) в части осуществления строительного контроля, производимых от имени и в интересах заказчика. Кроме того, заказчик может выдать соответствующую доверенность инженеру (инженерной организации) на представление интересов заказчика перед подрядчиком с перечислением всех полномочий инженера для осуществления строительного контроля и взаимодействия с подрядчиком.

Во-вторых, в соответствии со ст. 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему инженером услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре оказания инжиниринговых услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. А в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

На основании выше изложенного можно сделать следующие выводы. Договор на оказание инжиниринговых услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг. Особенностью его является прочная связь с договором строительного подряда, прежде всего с правами и обязанностями заказчика по осуществлению строительного контроля над ходом работ, необходимость которого предусмотрена как нормами частного права (ст. 748 ГК РФ), так и нормами публичного права (ст. 53 ГрадК РФ). Права и обязанности инженера (инженерной организации) по договору с заказчиком могут соответствовать правам и обязанностям заказчика в отношении подрядчика по договору строительного подряда.

_____________________________

1Ершов О. Г. Признаки и существенные условия договора участия инженера в строительстве на стороне заказчика // Право и экономика, 2009, № 10 (СПС «Консультант Плюс»).
2Ершов О. Г. Указ. соч.
3См. например: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Указ. соч. С. 133; Гражданское право: В 4 т. Обязательственное право: Учебник. (том 3) / под ред. Е. А. Суханова. М., 2008. Автор главы – В. В. Витрянский. (цитируется по СПС «Консультант Плюс»); Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / под ред. С. П. Гришаева, А. М. Эрделевского (СПС «Консультант Плюс»).
4Алексеев С. С. Об объекте права и правоотношения // Вопросы общей теории советского права. М., 1960. С. 297.
5Индюков Н. П. Услуга как объект гражданского правоотношения // Проблемы права, социалистической государственности и социалистического управления. Свердловск, 1978. С. 33.
6Кротов М. В. Обязательство по оказанию услуг в советском гражданском праве. Л., 1990. С. 41.
7Иоффе О. С. Обязательственное право. М., 1975. С. 419.
8Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга пятая. Т. 2. М., 2006. С. 177–178.
9Постановление ФАС Московского округа от 01.12.2009 № КГ-А40/11 809-09 по делу № А40–4104 / 09-3-41. См. также: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.11.2009 по делу № А66–803 / 2009 (СПС «Консультант Плюс»).
10Вестник ВАС РФ, № 11, 1999. См. также: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 31.08.2009 по делу № А26-5090/2008 (СПС «Консультант Плюс»).
11См. например: Ершов О. Г. Указ. соч.
12Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.11.2009 по делу № А66-803/2009 (СПС «Консультант Плюс»).
13Постановление ФАС Поволжского округа от 04.09.2008 по делу № А651800/07.
14Ершов О. Г. Указ.соч.
15Определение ВАС РФ от 23.09.2008 № 11 618 / 08 по делу № А41-К1-16 625/07. См. также: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.11.2009 по делу № А66–803 / 2009; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 31.03.2003 № А56–26 268 / 02 (СПС «Консультант Плюс»).

 
   
 

© Бизнес, менеджмент и право